제 74 호

2002년 3월 31일

133-791 서울특별시 성동구 행당동 17번지

한양대학교 사범대학 교육학과 (한국교육행정학회)

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한 국 교 육 행 정 학 회

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발행인 노 종 희

편집인 김 명 숙

The Newsletter

THE KOREAN SOCIETY FOR THE STUDY OF

EDUCATIONAL ADMINISTRATION

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〈주론〉

21세기 교육행정의 새로운 패러다임

노 종 희(본회 회장․한양대 교수)

-  -

최근 교직사회가 심하게 흔들리고 있다. 정년단축에 따른 교사들의 사기저하, 중견교사들의 명예퇴직으로 인한 공백, 우려할만한 교실붕괴 현상, 수행평가와  수준별 교육과정에 대한 논란, 과중한 사교육비 부담,  일관성 없는 대학입시에 대한 불안감, 고교 배정에 대한 학부모들의 불만과 반발 등 여러 가지 복합적인 난제가 학교현장을 어렵게 만들고 있다. 이러한 소용돌이 속에서도 공교육 내실화에 대한 국민적 요구와 기대는 높아만 가고 있다.

학교교육의 정상화와 질 개선은 개개 학교의 교육활동을 어떻게 효과적으로 지도․관리하느냐의 일선 교육행정의 실제로 귀착된다. 학교장의 헌신적 노력과 지원 없이는 학교 내에  교육개혁이 이루어질 수 없다(Chance, 1992). 교장이 어떠한 철학을 가지고 어떻게 리더십을 발휘하느냐는 그대로 그 학교의 교육력의 크기를 결정하게 된다. 따라서 교육행정이 새로운 패러다임으로 전환되지 않고서는, 그것도 철저하게 바뀌지  않고서는 어떠한  교육개선도 기대하기 어렵다. 우리 교직사회 내부에 깊숙이 뿌리내리고 있는 무책임, 무창의, 무헌신의 3무(無) 현상을 창조적으로 파괴해 나가지 않으면 안 된다.  변화와 도전의 새로운 시대를 맞이하여   Jack Welch의 말대로 우리 교육행정도 너무 늦기 전에 변해야 한다(Change, before it's too late).

21세기 교육행정의 키 워드는 변화, 성과, 봉사, 그리고 현장이 될 것이다. 교육행정의 새로운 패러다임으로 ① 변화선도의 행정, ② 성과중시의 행정, ③ 봉사지향의 행정 , ④ 현장중심의 행정을 제시하고자 한다.

첫째, 우리 교육행정은  ‘변화선도의 행정’으로 전환되어야 한다.

이제까지의 교육행정이 리더십(leadership)보다는 관리(management)에 치중해 왔음은 부인할 수 없는 사실이다. 일상적이며 사무적인 일에만 관심을 가지며 교육본질보다는 관리적 절차에, 그리고 새로운 발상보다는 관행과 관례를 강조하였다. 이와 같이 관리를 중시하는 교육행정으로는 오늘의 시대적 과제인 혁신과 개혁을 이끌 수 없다

교육행정가들은 현상유지에만 급급하는 관료주의적 관리 행태를 미련 없이 버리고, 변화와 도전 그리고 총체적 교육위기의 상황에서  변혁적 리더십(transformational leadership)을 발휘하지 않으면 안 된다. 이제 교육행정가들은 관리자로서의(manager) 소극적 역할수행에 만족하지 말고  리더(leader)로서의 변신을 적극적으로 꾀해야 할 것이다.

리더로서의 교육행정가들은 현실에 도전하고, 변화를 선도하며 혁신을 추구해야 한다. 교육행정가들은  변화촉진자로서의 역할을 수행하여야  한다. 우리 학교조직의 문제가 무엇이고 이를 개선하기 위해서는 어떠한 혁신전략이 필요한가를 끊임없이 탐구해야 한다. 새로운 아이디어를 수용하여, 이를 학교경영실제에 적용해 보는 과감성이 있어야 한다. 다시 말하면, 교육행정가들은 변화를 두려워하지 않는 기업가적 정신이 필요하다. 조직의 보다 큰 이익을 위해서 현실 안주에 대항하여 신중하게 모험을 감행할 수 있는 용기가 요구된다. 또한 교육행정가들은 비전을 제시하고 교사들이 이를 공유하도록 고무시키며  실천할 수 있는 여건을 조성해 주어야 한다.

이제까지 사용해 온 낡은 틀과 전통적인 사고방식만으로는  조직발전과 혁신을 유도하기 어렵다. 학교조직을 발전시키기 위해서는 리더로서 교육행정 가  스스로가 먼저 변화된 모습을 보여야 하며, 건설적 변화를 적극적으로 선도해나가야 한다. 교육행정가들은 조직목표달성을 위해 교사들의 에너지와 헌신을 이끌어내고 이를 조직화시켜 활기 넘치고 신바람 나는  좋은 학교를 만들어내는 명 행정가가 되도록 노력해야 한다.

둘째, 우리 교육행정은  ‘성과중시의 행정’으로 전환되어야 한다.

학교교육의 질이 저하되었다는 소리가 여기저기서 들리고 있다. 고등학교가 하향평준화 되었다는 지적이 나온 지가 벌써 오래되었다. 그러나 우리는 질 저하의 구체적인 증거를 가지고 있지 못하다. 다만 심정적으로 그렇다는 이야기를 할뿐이다. 연간 7조1000억 원이 사교육비로 사용되고 있고, 중․고생의 70.8%가 과외를 받고 있으며, 년간 2만여 명의 학생들이 조기 해외유학을 떠나고 있음은 우리의 교육에 대한 학부모들의 불만이 얼마나 높은가를 극명하게 보여주고 있는 지표들이다. 2001년에도 GDP 대비 4.52%, 정부 전체예산의 23.5%가  교육예산(235,234억원)으로 사용되고 있음에도 불구하고 불행하게도 교육의 성과를 따지는 사람이 아무도 없으며, 또 따지려 하는 사람도 없는 실정이다. 말썽 없이 한 학기가 지나가고 또 1년이 흘러가면 그만이다. 그저 학생을 받아서 때가 되면 자동 진급시키고, 또 일정기간이 지나 졸업을 시키면 그것으로 모든 것이 끝난다. 교육을 어떻게 시켜, 어떠한 성과를 올렸는지에 대한 대차대조표를 가지고 있지 못하며 또 만들어 보려고 애를 쓰는 사람도 있어 보이지 않는다. 행정가도 교사들도 모두 경영실적, 교육성과에 대한 의식이 매우 박약하다. 오르지 책임을 하급학교에 떠넘기기고 있을 뿐이다.

우리 교직사회에도 책무성(accountability) 개념이 서둘러 도입되어야 하겠다.  학교는 학교대로, 교사는 교사대로 그 성과에 대해서 평가가 이루어져야 한다. 조직이든 개인이든 적절한 평가가 수반되지 않고서는 수월성을 보장하기 어렵다. 충분한 연구를 거쳐 시행할 문제이긴 하지만, 학교평가와 교사평가가 하나의 제도로서 시행되어야 할 것이다.

3. 우리 교육행정은 ‘봉사지향의 행정’으로 전환되어야 한다.

그간의 교육행정이 규제와 통제, 지시와 감독 위주로 이루어져 왔음은 어느 누구도 이의를 달기가 어렵다. 교육행정이 존재하는 이유가 단위학교의 교육활동이 원활하게 잘 이루어지도록 지원․조장하고 제반조건을 정비하는데 있음에도 불구하고 현실은 이에 크게 미치지 못하고 있다. 학교와 교사 그리고 학부모 위에 군림하는 교육행정에서 이들을 위해 봉사하는 교육행정으로의 전환이 이루어져야 한다. 더욱이 교육의 질을 개선하기 위해서는 교육행정이 ‘교육을 위한 행정’, ‘교육적인 행정’으로 그 모습이 새롭게 변모되어야 한다. 여기서 ‘교육을 위한 행정’은 교육이 잘 이루어지도록 지원하고 도와줌을 의미하며, 반면에 ‘교육적인 행정’은 교육의 본질이 추구되도록 유도함을 의미한다.

봉사지향의 교육행정은 구성원들의 창의가 살아나도록 자극한다. 창의는 탈규제의 자유로움 속에서만 그 생성이 가능한 것이다. 학교의 특성에 맞추어 교육과정을 창의적으로 운영하고 새로운 교수방법을 고안․ 시행하도록 격려되어야 한다. 또한 봉사지향의 교육행정은  교육과정운영, 교수방법 등 경영의 전 영역에 걸쳐서 다양성과 자율성을 허용해 줌으로써 고객만족을 높여 줄 수 있다. 행정가와 교사들은 계층성을 토대로 한 지배관계가 아니라 평등성을 기초로 한 동반자적 관계(partnership)로 파악된다.

4. 우리 교육행정은  ‘현장중심의 행정’으로 전환되어야 한다.

이제까지의 교육행정은 학교현장의 요구나 실정은 도외시한 채 관료제의 원리에 따라 하향식으로 실행되어 왔다고 해도 과언이 아니다. 교육자치제가 실시되고 있기는 하지만 아직도 자율역량의 부족과 자치의식의 빈곤 그리고 제도의  미흡으로 학교단위의 교육자치가 명실상부하게 실현되고 있지 못하다. 교육자치제가 실시되고 있는데도 불구하고 정작 일선학교의 교원들은 교육자치를 피부로 느끼고 있지 못하고 있는 아이러니를 우리 주변에서 쉽게 발견할 수 있다. 교원들이 느끼는 교육자치에 관한 체감지수는 매우 낮은 실정이며, 우리의 교육행정은 ‘자치속의 비자치’라는 기형적인 모습을 띠고 있는 것이다.

집권주의와 관료주의로부터 탈피하여 실질적 분권화가 이루어지기 위해서는  우선 단위학교에 권한을 대폭 위임하여 새로운 역할을 수행케 하고, 교원인사권과 재정권을 행사토록 하며, 새로운 학습환경을 조성할 수 있도록 한다. 뿐만 아니라 공유적 의사결정을 촉진시키고, 목적과 정보의 교신을 활성화하며,  실험과 모험감행이 격려되어야 한다. 학교단위의 의사결정에 교사들을 참여시키도록 교장을 동기화시키고, 또 학교와 교육청의 역할을 새롭게 규정하도록 한다. 교원들에게 새로운 형태의 책무감을 부여하고, 동시에 전문적 능력개발의 기회를 확대 제공해 준다. 교육청의 규모를 축소하는 대신에 학교혁신의 촉진자 및 조정자로서의 역할을 강화한다. 교육행정가들은 학교의 우두머리라는 인식보다는 오케스트라 지휘자로서의 위치에 서 있어야 하며, 지위에 따른 권력보다는 전문적․정보적 권력에 기초해야 한다.

현장중심의 교육행정은 단위학교가 자율행정을 보장받는 동시에  책임행정의 부담도 안게 되는 이중구조를 가지게 된다. 또한 학교조직내의 권력구조상에 변화가 일어나게 되어 교장과 교사가 의사결정권한을 공유하게 된다. 학교중심의 교육행정은 학교를 단위로 한다는 공간적 의미를 가지는 협소한 개념이 아니라 교원과 학부모들도 교육행정의 중요한 주체가 되어야 한다는 기능적 의미까지를 내포하는 광범한 개념으로 파악되어야 한다.

〈논단〉

일본의 학교 교육개혁 동향

고  전(KEDI, 동경대 공동연구중)

일본에게서 뭘 배운다?

한국과 일본은 근대 교육제도의 도입이래 중앙집권적인 교육체제를 유지해 왔고, 1945년 종전이후 미국식 교육을 접목하면서도 각각 한국적․일본적 변형을 모색해온 점에서 유사한 교육제도사를 거쳤다고 본다. 더구나 1980년대 초 미국의 교육개혁 흐름에서 1990년대 말 영국의 신자유주의 정책 물결에까지 발빠르게 대응해온 모습에서도 비슷하다. 필자는 얼마전 문부성과 국립교육정책연구소가 주최한 ‘교육개혁 국제심포지움’에 참가한 적이 있는데, 한국의 개혁이 논의되지 않았음에도 우리의 현재 이야기처럼 들렸다. 학교 교육개혁의 현상이나 과제에 대한 지적이 유사하였고, 외국의 예로서 소개된 챠터스쿨이나 학교협의회 등은 낯익은 것이었으며, 정책의 정당성을 국제화에 맞추려는 추세나 문부성 차관 및 심의관의 교육전문적(?) 달변과 방청석의 비아냥거림까지 닮아 있었기 때문이었다. 양국이 비슷한 논의의 장에서 차이가 있다면 한국이 OECD 중심으로 논의한다면 일본은 G7을 더 염두에 두고 한국을 비교 상대국으로 인용하는 경우가 드물다는 점이다. 양국이 서로 비슷하기에 배울 점이 없어 보이기도 하겠지만, 그들이 자랑하는 것이나 우리를 부러워하는 점을 곱씹으면 반면교사(反面敎師)할 부분이 있지 않을까 싶어, 일본에서 공동연구 중에 학회의 요청을 받고 이 글을 보내게 되었다.

그들 간판 개혁안 : 레인보우 플랜

일본의 전후 교육개혁의 흐름은 교육재건기(’45～’52), 경제사회 발전에 대응한 교육개혁기(’52～’71), 안정성장하의 교육개혁기(’71～’84), 그리고 1984년 임시교육심의회 설치 후의 교육개혁기로 구분되기도 한다. 임교심의 설치는 1983년의 미국의 교육개혁 보고서에 자극 받은 것이고, 1985년 한국의 교육개혁심의회가 그 아류임은 주지의 사실이다. 20여 년 지속되고 있는 일본 교육개혁의 전개는 개성중시 교육, 평생학습체제의 구축, 국제화․정보화에의 대응 등을 주축으로 이루어졌는데 한국에도 익숙한 목표들이다.  현재 일본 교육개혁의 청사진은 1997년 1월 24일에 문부성이 발표한 「교육개혁 프로그램」(이후 3차 개정)에 나타나기도 했는데, 교육행정분야의 개혁은 중앙교육심의회의 답신(「이후 지방교육행정의 바람직한 방향에 관하여(1998)」)을 반영하여 “지방분권과 현장의 자주성 존중”을 내걸었다. 이후 2000년 3월 수상의 사적 자문기관으로 설치된 교육개혁국민회의는 년말에 「교육을 바꿀  17개항의 제언」을 발표하였고, 이를 수용한 문부성이 2001년에 「21세기 신생 교육플랜」을 작성하기에 이른 것이다. 일명 레인보우 플랜으로 알려진 이 정책의 7대 중점과제는 기초학력의 향상, 다양한 봉사․체험을 통한 심성함양, 즐겁고 안심할 수 있는 학습환경의 정비, 부모․지역사회로부터 신뢰받는 학교 만들기, 교수․학습전문가로서 교사육성, 세계수준의 대학 만들기, 그리고 신세기적 교육이념 및 교육기반의 정비로 구성되었다. 이러한 개혁조류는 최근 한국의 교육인적자원부가 마련한 「공교육 진단 및 내실화 대책」의 7대 과제 및 좋은 학교 만들기 방안에서도 감지되고 있다.

학교 자주성․자율성 신장 정책의 행방

그간 교육개혁의 추진 결과, 올해 신학기부터는 종합학습시간을 강조한 신학습지도요강(한국의 교육과정에 해당)과 학교 주5일 수업이 공립학교에 전면 실시될 예정이다. 하지만 학습시간 감소에 따른 학력저하 문제가 논란이 되고 있으며, 사립학교의 경우 공립학교와의 차별화를 위해 주5일 수업의 실시율은 상대적으로 저조한(중학교 44%, 고교 59%) 편이다. 교육위원회와 관련하여서는 상급 교육행정기관으로부터의 교육장의 임명승인 절차가 폐지되었고, 번문욕례의 지휘․감독 및 지도․조언이 개선되으며, 교육위원회 구성에 학부모 등용을 추진하는 등 각종 활성화 조치가 진행 중이다. 학교 행정과 관련해 눈에 띠는 변화는 다음 세 가지로 보고되고 있다. 즉, 교장․교감 자격요건을 완화했고, 직원회의의 위상을 명료화 했으며, 학교평의원제도를 도입한 것인데 문부과학백서는 이를 대표적인 학교자율성 신장책으로 소개하고 있다. 교장 자격의 완화로 현재 6명의 기업출신 교장이 임명되었는데 학교경영 혁신의 모델로서 어떤 성과가 나올지 그 귀추가 주목되고 있다. 다음으로 직원회의를 법정기구화하되 교장의 보조기구로 자리매김하였는데, 이러한 교장중심의 운영체제 강화에 대하여는 중앙집권의 전형인 55년 체제의 완성판이라는 비판도 있었다. 그리고 학교와 지역사회의 연계를 통하여 신뢰를 회복하기 위하여 학교장의 임의적 자문기구로서 도입된 학교평의원제는 시행 1년이 된 2001년 4월 현재 대도시 공립학교의 84.4%(시정촌은 41.9%)가 설치 혹은 설치할 것을 정한 상황이다. 본래 학교평의원제는 학교운영협의체의 차원에서 발의된 것이나 논의과정에서 임의적 자문기구화 되면서 용두사미 격이된 것으로 알려졌다. 하지만 이를 계기로 학부모․지역사회의 참여 분위기가 조장되고 있고 임의기구이긴 하나 다양한 형태의 학교협의기구(2자․3자․4자협의체, 전원이 참가하는 학교공화제등)가 ‘열린학교 만들기’의 일환으로 자율적으로 증가하고 있는 점은 주목을 끄는 부분이다. 필자가 참관한 몇몇 학교의 예는 학교운영에 중요한 의사결정력을 실질적으로 발휘하고 있어서 한국의 학교운영위원회의 내실화에 시사하는 바가 많았다.

과잉배려․용두사미에도 배울점은 없나

일본의 교육정책 추진 방식에 대하여 “정작 대안이 수립되었을 때는 현안이 아닌 경우가 있다”라는 주변의 언급은, 지나치게 여러 요소나 기존 질서를 고려하는 일본인의 신중함을 꼬집는 말이다. 이는 일본이 정책의 안정성을 담보하기 용이한 보수사회라는 의미이며, 한국의 경우처럼 과감성이 지나쳐 무모하거나 정책관료 및 일부 연구자에 의해 좌지우지되는 상황과는 대조적인 부분이다. 또한 교육개혁프로그램의 개정과정이나 이후 정책에서 볼 수 있듯이 교육정책이 정권의 변동과 연동하지 않고 일관성을 유지하는 것도, 장관에 따라가는 한국의 교육정책에 반추되는 부분이다. 일본의 정책추진에서 보이는 신중성이나 일관성 이외에 눈에 띠는 특징은 의원내각제의 장점을 살린 예산조치와 법령정비에서의 준비성인데, 한국이 발빠른 정책수립에 이어 예산당국과의 조정이나 국회의 심의과정에 개혁추진력을 소진하는 것과는 대비되는 부분이다. 일본의 경우가 이러한 특징이 지나쳐 신중성이 적기상실로, 일관성이 무사안일로, 준비성이 정․관유착의 폐해로 전도되는 것을 경계해야한다면, 한국은 반대로 기존 질서나 권위에 대한 배려를 결하여 개혁의 저항세력을 필요이상으로 만드는 정책추진 풍토와 실현가능성보다는 정책의 완결판에 정책력을 동원하는 관습을 개선할  필요가 있다고 본다.

그들은 우리의 개혁속도를 부러워 한다는데…

일본의 학자 중 대표적인 지한파(知韓派)인 우마꼬시(馬越 徹)교수는 기고를 통해서 정책에 있어서 “한번 결정한 것은 망설임 없이 과감히 실행하는 것이 한국적 특색인데, 그래서 벤쳐적인 고등교육정책의 경우 대립도 실패도 적지 않았다”고 지적하고 있는데, 우리가 자랑하는 개혁속도나 추진방식을 뒤돌아 보게하는 대목이다. 일본이 한국의 학교 교육개혁에서 가장 주목하고 있는 것은 학교운영위원회가 아닌가 싶다.  단위학교 책임경영제와 함께 서구식 학교협의체 모델이 양국에 소개된 시점은 비슷한데, 일본이 용두사미의 학교평의원제에 그친 반면 한국은 5～6년 사이에 사학의 반발을 무릅쓰고 필수 법정기구화 했으며 교육위원 및 교육감 피선거권을 부여하여 지방교육자치로 연계시키고 있으니 놀라는 것은 당연하다. 더 나아가 공교육정상화를 위해 학교운영위원회를 공법인학교의 이사회로 전환하는 방안까지 논의되고 있는 실정이다. 그러나 우리의 ‘과감성’에 대한 일본의 부러움 속에는 ‘준비성 없는 무모함’이라는 개발도상적 우려도 포함되어 있다는 사실을 기억했으면 한다. 적어도 필자가 한국에서 역임한 학교운영위원으로서의 경험은 대본을 외우지 못하고 무대에 오른 연극배우에 다름아니었다. 학교운영에 대한 참여의욕이나 권리능력이 확보되기 이전에 도입된 제도이었기에 협의회는 설명회에 가까웠고(이를 학교의 설명책임으로 보면 곤란하다), 분위기 역시 교장이 좌우하였던 것으로 기억된다(이 또한 학교장의 리더십과는 다르다). 요컨대 개혁의욕도 중요하지만 개혁능력도 중요하다는 것이며, 특히 단위학교 자율성 신장의 문제는 권한의 위임 및 이양의 차원만이 아니라 자율능력의 진단과 신장 측면에서 더 단계적이고 정교한 접근이 필요하다고 본다. 또한 학교장의 리더십 부재도 문제려니와 학교현장은 20여 년 지속되어온 개혁 외침에 무감각하면서도 개혁피로감에 젖어 있어서 교원들의 파트너쉽을 구하기도 쉽지 않은 것은 양국이 공히 처한 ‘개혁인플레 상황’이다. 일본이 학교장 중심의 경영체제를 정비하겠다고 독려하고 있지만 교장의 지도력이 좀처럼 발휘되지 못하고있는 현실이나, 한국이 학교운영위원회를 자율경영으로 가는 동력으로 내세우고는 있지만 위원들의 파트너쉽이 아직은 미약하다는 데 양국의 반면교사 점이 있다. 요즈음 이를 타개하기 위하여 단위학교에의 권한 이양을 전제로 교장이나 학교운영위원회에 보다 강력한 권한을 부여하는 동시에 책임을 부가하려는 정책대안이 여러 측면에서 모색되고 있는 듯하다. 개혁에 있어서 학교의 설명책임을 표방한 학교자율이나 학교자치의 이론적 논거도 필요하겠지만, 결과책임을 위해서는 자율이나 자치능력이나 정책풍토도 간과할 수 없는 요소이기에 한국의 개혁속도를 부러워하는 일본에서 한국의 경우를 곱씹어 본 것이다.

◈ 2002년도 학회 활동 계획 ◈

1. 학회 운영목표 및 임원 현황

▧ 2002년도 학회의 운영목표 및 방침

ㅇ 공모제를 통한 논문 발표의 활성화:

소장 학자의 학회 참여 기회 확대

ㅇ 학술활동의 내실화

ㅇ 학교 현장과의 연계 강화

ㅇ Homepage 활용 극대화를 통한 학회운영의 효율화

ㅇ 회원수 확대 - 기관회원 확보를 위해 노력

▨ 제30대 임원진 현황

회 장	노종희(한양대)
부 회 장	강무섭(한국직업능력개발원)
사무국장	정기수(한양대)
간 사	황규태(한양대)
감 사	김성렬(서원대), 김혜숙(연세대)

운영위원회

위 원 장  노종희(한양대)

부위원장  강무섭(한국직업능력개발원)

위    원

<당연직> 24명

강길수, 김종철, 김영식, 이 중, 왕기항, 신극범, 윤형원, 김윤태, 김재범,

신철순, 정태범,김명한, 남정걸, 이형행, 강영삼, 윤정일, 신중식, 곽영우,

최희선, 한경수, 김신복, 주삼환, 이종재, 서정화,

<선임직> 25명

강인수(수원대), 김명수(한국교원대), 김영철(KEDI), 김창곤(한국체육대), 김태완(계명대), 김형관(고려대), 박병량(부산대), 박종렬(경북대), 신재철(전남대), 송광용(서울교대), 송미섭(경희대), 오경종(제주교대), 윤종건(한국외국어대), 이군현(한국교총), 이순형(제주대), 이찬교(방송통신대), 이현청(대교협), 임규진(공주대), 조선제(교원공제회), 진동섭(서울대), 정영수(충북대), 정진환(동국대), 한상진(광운대), 김성렬(서원대), 김혜숙(연세대)

학술대회위원회

위원장  강인수(수원대)

위  원  송광용(서울교대), 이일용(중앙대), 허병기(우석대), 박영숙(KEDI),

김재웅(서강대), 진동섭(서울대), 임연기(공주대), 김흥주(KEDI), 정일환(대구가톨릭대), 주철안(부산대)

학회지편집위원회

위원장  박종렬(경북대)

위  원  박세훈(전북대), 송기창(숙명여대), 신현석(고려대), 박선형(경주대),

천세영(충남대), 유현숙(KEDI), 이윤식(인천대), 김성열(경남대), 박남기(광주교대)

국제학술대회위원회

위원장  신재철(전남대)

위 원 곽영우(전북대),강영삼(국민대), 주삼환(충남대), 서정화(홍익대), 최준렬(우석대),

고전(KEDI), 한유경(KEDI), 손희권(명지대),

대외․홍보위원회

위원장  김명수(교원대)

위  원  이병렬(우석대), 류영국(서울시교육청), 이덕선(EBS), 백정하(대교협),

황홍규(교육부), 우정남(홍파초등), 백성준(직능원), 정수현(KEDI)

기금확보위원회

위원장  노종희(한양대)

위  원 최희선(교육부), 이군현(한국교총), 조선제(교원공제회),이현청(대교협), 한상진(광운           대), 김성동(교육평가원)

전문서개발위원회(계속)

위원장  서정화(홍익대), 노종희(한양대)

위  원  강영삼(국민대), 남정걸(단국대), 신중식(국민대), 김신복(서울대), 곽영우(전북대), 윤정일(서울대), 이종재(서울대), 임천순(세종대), 주삼환(충남대)

교육행정학전문서(1차) 개정기획위원회

위원장    노종희(한양대)

부위원장  정영수(충북대)

위원    강영삼(국민대), 윤정일(서울대), 신중식(국민대), 김신복(서울대), 이종재(서울 대), 서정화(홍익대)

2. 각종 회의

▧ 2002년도 제1차 운영위원회 개최

ㅇ 일시 : 2002. 2. 20(수), 10:30

ㅇ 장소 : 한양대학교 한양종합기술연구원(HIT) 회의실

ㅇ 주요안건

- 임원 구성

- 학술대회 개최 계획

- 간행물 발간 계획

- 교육행정학 전문서(1차) 개정 관련사항

- 교육행정학대백과사전 편찬 연구 검토

- 홈페이지 관련 사항

- e-mail를 활용한 논문 심사 등

▧ 학술대회위원회 및 학술지편집위원회 개최

ㅇ 일시 : 2002. 3. 9(금), 10:30

ㅇ 주요안건

- 춘계학술대회 계획안

- 하계 및 연차학술대회 주제 선정

- 학술대회 운영방식 협의 : 공모제 시행 등

- 편집위원회 운영 전반에 관한 사항

- 학회지 논문 심사 방향 설정

- 논문 심사위원 선정 기준

- 학회지 관련 규정 개정

▧ 임시총회(예정)

ㅇ 일시 : 2001. 4. 12(금), 17:30

ㅇ 장소 : 한양대학교 한양종합기술연구원(HIT)

ㅇ 주요안건

- 2002년도 사업계획 및 예산 승인

- 임원 구성 승인

- 회칙 개정 등

▨ 정기총회(예정)

ㅇ 일시 : 2001. 12. 6(금) 10:00

3. 학술대회

▧ 제123차 춘계 학술대회

ㅇ 일시 : 2002. 4. 12(금), 13:30

ㅇ 장소 : 한양대학교 한양종합기술연구원(HIT)

ㅇ 주제 : 박사학위 취득자 논문 발표

논문 발표자 - 김소동: 학교단위의 의사결정 평가도구 개발

유위준: 초․중등학교 교육과정 정책 형성과정에 관한 연구

우종완: 교육청과 학교간의 교육행정 권한 배분에 관한 연구

전문선: 관료적 교육행정조직의 책임윤리에 대한 대안적 접근

-Habermas의 담론윤리를 중심으로

박은실: 문화적 접근을 통해서 본 학교조직 문화와 단위 학교

운영의 관계

강병운: 대학입시제도 변화의 정치 사회적 과정과 함의

▧ 제124차 하계학술대회

ㅇ 일시 : 2002. 6. 19(수), 13:30

ㅇ 장소 : 미 정

ㅇ 주제 : 한국교육정책의 쟁점과 전망

1) 고교 평준화 정책(유지 대 개편)

2) 대학 학부제(유지 대 개편)

3) 유아교육․보육체제(유지 대 개편)

4) 초․중등 교사양성체제(유지 대 개편)

ㅇ 방식 : - 주제별로 찬․반 양론(pro and con)으로 나누어 발표함

- 토론자는 별도로 두지 않고 자유토론으로 함

ㅇ 발표자 선정:

- 공모방식에 의함

- 발표를 원하는 회원은 A4 1쪽 정도의 요지를 제출 함

- 발표자는 학술대회위원회에서 심의․선정함

- 신청자 또는 적임자가 없을 경우 학술대회위원회에서 선정함

ㅇ 신청방식 및 마감일:

- 발표요지를 e-mail로 학회 간사(lockup777@hanmail.net) 앞으로  보냄

- 4월 15일(월) 까지

▧ 제9회 한․일 교육행정학 공동 세미나

ㅇ 일시 : 2002. 10 월 초․중순(6일 또는 13일).

ㅇ 장소 : 일본 동경 도립대학교

ㅇ 주제 : 학교경영의 자율성(잠정)

▧ 제125차 추계학술대회(교육학회 연차대회 일정에 따름)

ㅇ 일시 : 2002. 10월 하순

ㅇ 장소 : 교육학회 장소

ㅇ 주제 : 회원 중 희망자

▧ 제30차 연차학술대회

ㅇ 일시 : 2002. 12월 6일 10:00

ㅇ 장소 : 미 정

ㅇ 주제 : 한국 교육행정학 연구의 반성과 발전방향 탐색

1) 연구내용과 범위

2) 연구방법

3) 연구동향(국․내외)

4) 학회 활동

4. 발간계획

▧ 학술지 발간계획(연 4회)

		발간예정일	심사 의뢰 접수 마감일
20권	1호	4월 30일	2월 28일
	2호	7월 31일	5월 31일
	3호	10월 31일	8월 31일
	4호	12월 31일	10월 31일

▧ 학술대회 발표논문집

ㅇ 학술대회 개최시 발행

▧ 한국교육행정학회 소식지(연 4회)

ㅇ 제74회 (2002. 3)

ㅇ 제75회 (2002. 6)

ㅇ 제76회 (2002. 9)

ㅇ 제77회 (2002. 12)

▧ 한국교육행정학회 요람(1회) : 2003. 1

◈ 알림/회원소식/안내 ◈

<학술지 소식>

학술진흥재단에서 발표한 「국내학술지 등급부여 조사연구 결과」(2001.12.21)에서 본 학회의 『교육행정학연구』가 A등급으로 판정을 받았습니다. 그간 수고해 주신 회원께 감사드리며,  항상 본 학회를 사랑하시는 모든 회원님과 함께 이 기쁨을 나누고  싶습니다.

또한 『교육행정학연구』를 학술지 「등재후보」에서 「등재」로 업그레이드 하기 위해서는 학술진흥재단으로부터 2년간 계속평가를 받도록 되어 있습니다. 사무국에서는 이에 대비하여 지난 3월 9일에 자료를 제출하였으며, 좋은 결과가 나오기를 회원 여러분과 함께 기대해 봅니다.

<새 홈페이지 오픈>

학회 홈페이지(www.kssea.or.kr)가 회원님들의 성원 속에서 새롭게 오픈 되면서 다양한 기능이 추가되었습니다. 웹상에서 회원가입, 인적사항 재입력, 회비납부 상황 확인 등이 쉬워졌고, 이메일을 통해 전회원에게 각종 공지사항을 신속하게 보낼 수 있게 되었습니다. 또한 회원님들의 참여와 관심을 높이기 위해서 kssea칼럼과 기고난도 새로이 설치하였습니다.  학회운영의 효율화를 위해  회원님들의 적극적인 협조가 필요합니다.  회원님들께서는 10분만 할애하시어  인적사항을 입력해 주십시오. 다시 한번 회원님들의 협조와 성원을 부탁드립니다.

▧ 영전과 발전을 축하드립니다

장이권(대구교대)/총장 취임

이찬교(한국방송대 총장)/ 아시아 원격대학협회 회장으로 피선

이현청(대교협 사무총장)/한국비교교육학회장으로 선출

김태완(계명대)/한국재정경제학회 회장 취임

송기창(숙명여대)/기획처장 발령

김동석(한남대)/KEDI에서 한남대 교수로 이동

강영삼(국민대)/한국교총 교육정책위원회 위원장으로 선출

서정화(홍익대)/서울대 기독교 동문회 회장으로 선출

김화진(교육부)/서울시 교육청 교육지원국장 발령

엄상현(교육부)/국제교육협력담당관 발령

김효겸(교육부)/세종연구소 파견

류춘근(교육부)/지방교육기획과장 발령

기타 회원 동정

주삼한(충남대)/연구년을 맞아 일본 토토리대학 방문

이차영(한서대)/미시간 주립대에서 연구년

곽영우(전북대)/정년기념 논선 및 문집 봉정식을 가졌음

정태범(한국교원대)/정년기념식을 가졌음

▧ 저서출간을 축하드립니다.

최미리 ,『미국과 한국 대학의 교양교육 비교』, 양서원. 2001년

김신일․김재웅, 『평생교육경영학』 한국방송통신대학교출판부. 2002년

이정규, 『Korean Higher Education: A Confucian Perspective』Jimoondang International.            .2002년

박남기. 『박남기 교수의 미국초등학교 깊이읽기』장미출판사. 2002년

▧ 박사학위 취득을 축하드립니다

이 름	직 위	출신학교	제 목
이해우	경북대학교 강사	경북대학교	효과적인 학교의 특성분석을 통한 학교경영 체제모형 탐색
김소동	경북대학교 박사	경북대학교	학교단위의 의사결정 평가도구 개발
박우진	공주 교동초등학교 교사	한국 교원대학교	장학방침의 학교 운영에 대한 통제성과 자율성에 관한 연구
유위준	한국 교원대학교 교육연구관	한국 교원대학교	초․중등학교 교육과정 정책 형성과정에 관한 연구
우종완	서울 신화중학교 교사	한국 교원대학교	교육청과 학교간의 교육행정 권한 배분에 관한 연구
고종익	제주 제일고등학교 교사	한국 교원대학교	학습자중심 교육체제 운영모형 설정과 분석
정재균	전북대학교 강사	전북대학교	단위학교 재정평가에 관한 연구
전문선	제천 초등학교 교사	전남대학교	관료적 교육행정조직의 책임윤리에 대한 대안적 접근 -Habermas의 담론윤리를 중심으로
최병욱	서울대학교 박사	서울대학교	군 교육․훈련 정책의 구조와 논리체계에 대한 연구: 군의 인적자원 개발 기능을 중심으로
박은실	한국교육 개발원 연구원	이화 여자대학교	문화적 접근을 통해서 본 학교조직 문화와 단위 학교 운영의 관계
강병운	한국대학교육협의회 전문위원	동국대학교	대학입시제도 변화의 정치 사회적 과정과 함의
신재흡	건국대학교 및 한성대학교 강사	건국대학교	교사가 지각한 학교장의 변혁적 지도성과 학교 조직문화 및 학교 조직 효과성간의 관계 연구
손소빈	서울 기독대학교	한양대학교	학교장의 변혁적 리더쉽과 거래적 리더쉽이 교사의 조직 몰입에 미치는 영향

▧ 신입회원 가입을 축하드립니다.

강병운(한국대학교육협의회 전문위원)          이원근(교육인적자원부 이사관)

구자원(한양대학교 박사과정)                  유용운(그린 시스템 대표)

이근영(경원전문대학 비서과 교수)             박병진(학교법인 광일학원 이사장)

황영남(창덕여고)                             신강탁(교육인적자원부)

김기선(대구죽전여자중학교)                   나연수(영강초등학교)

이만오(조인초등학교)                         노혜란(영통초등학교)

장국영(설성초등학교)                         양미연(동신중학교)

고상옥(동신중학교)                           장 훈(시곡초등학교)

박헌수(대화초등학교)                         조희자(정심초등학교)

나윤선(한내초등학교)                         조성구(능안초등학교)

하주봉(선일초등학교)                         강복현(두원초등학교)

곽현실(서원중학교)                           김광식(아산초등학교)

이인순(곡란초등학교)                         이태진(고수초등학교)

유혜진(가능초등학교)                         이선경(명일여자중학교)

우현식(강화중학교)                           한숙자(송정초등학교)

황선철(축석초등학교)                         조환호(동평초등학교)

김기태(상산초등학교)                         정태성(금화초등학교)

정정하(도곡중앙초등학교)                     오정희(동일여자중학교)

최명환(내가초등학교)                         김효종(문남초등학교)

정민택(성덕여자상업고등학교)                 김종범(고덕중학교)

오형문(전라북도 교육청)                      최종임(김해건설공업고등학교)

임현영(전곡초등학교)                         장인자(대안중학교)

신은옥(당곡초등학교)                         정석구(명지대학교 교육대학원 교수)

하광호(장학학원 이사장)                      임혁분(삼량중․고등학교 행정실장)

남궁윤(만경중․고등학교)                     김만수(수원포교당 주지)

안성원(신우초등학교)                         최경희

최경로                                       이평근

남  준                                       박수정

김경화                                       고종익

최영주                                       양승삼

박병진                                       유용운

윤길준                                       권승중

홍성인                                       정계월

우종완                                       조창완

▧ 회비납부 회원 (3월 25일 현재)

이해우 30,000	손종호 60,000

구자원 30,000	유위준 30,000

손민경 30,000	박병진 40,000

임성민 30,000	곽상기 30,000

박윤정 30,000	유용운 40,000

윤길준 30,000	권승중 40,000

안성원 30,000	조선일 30,000

홍성인 30,000	정계월 40,000

우종완 40,000                                    조창완 30,000

한광률 30,000                                    박수정 30,000

조순천 30,000                                    김경화 30,000

고종익 40,000                                    강형근 30,000

김왕준 20,000                                    유광희 10,000

최영주 20,000                                    교육부 50,000

홍용식 20,000                                    최경희 40,000

양승삼 50,000                                    최경로 40,000

한숙경 20,000                                    장원규 30,000

이평근 40,000                                    한신일 30,000

남  준 40,000                                    이경일 20,000

권혁래 20,000	김정옥 20,000

교원대 도서관 50,000	부경대 도서관 50,000

카톨릭대 도서관 50,000

◈ 안내말씀 ◈

▧ 회비납부 안내

ㅇ 회비 : 정회원 30,000원, 학생회원 20,000원

ㅇ 입금방법 :

- 온라인 입금 : 계좌번호 우체국 012500-02-103965

조흥은행 597-04-376247

(예금주 :  노종희)

- 직접 납부 : 학술대회에 참여하여 납부함.

▧ “교육행정학연구” 논문 게재 안내

․원고 한 부

․원고분량 : ①20페이지 (참고문헌,영문초록 포함)

②이를 기준으로 5페이지를 초과 할 수 없으며, 1페이지 초과시마다

3만원을 추가함.

․심사료 90,000원〔3인×3만원〕

․게 재 료 : ①연구비 비수혜 논문  100,000원

②연구비 수혜 논문    300,000원

․입금 계좌번호 : 우 체 국  012500-02-103965

조흥은행  597-04-376247

(예금주 : 노종희)

․투고 논문 보내실 곳 : lockup777@hanmail.net (학회간사)

◈ 공지사항 ◈

▧ 사무국 주소 및 전화번호

ㅇ 사무국 주소 : 서울시 성동구 행당동 17 한양대학교 사범대학 교육학과 한국교육행정학회

ㅇ E-Mail : jonghee@hanyang.ac.kr   lockup777@hanmail.net(학회간사)

ㅇ 전화번호 : 02-2290-1155, 1104, 1837

ㅇ Fax : 02-2282-7260

▧ 홈페이지 개편에 따른 인적사항 입력 요망

모든 회원님들께서는 홈페이지(www.kssea.or.kr)를 방문하시어 다음과 같은 절차를 따라   주시기 바랍니다.

①모든 (기존 / 신규) 회원님들께서는 홈페이지를 방문하시어 우측하단의 <회원가입> 란     을 클릭하신 후 제반 인적사항을 입력하여 주시기 바랍니다.

②입력을 마치신 후, 하단에 있는 <회원가입> 을 다시 클릭하십시오.

③<등록> 버튼을 클릭하시면 모든 회원 가입 절차가 완료됩니다.

④사무국에서 24시간이내에 회비납부상황을 <개인정보관리> 를 통해 알려드립니다.

⑤ID, 비밀번호를 입력하고 로그인 한 후 우측의 <개인정보관리> 를 클릭하시면 회원님     의 회비 납부상황을 확인하실 수가 있습니다.

※다만 2001년까지 3년 이상 회비를 미납하신 회원님들은 밀린 회비를 납부하셔야 홈페이     지에 탑재된 자료를 활용하실 수가 있습니다.

▧ 회원님들의 비회원 가입 활동 협조

ㅇ 회원님들께서는 교육행정학 발전과 한국 교육발전을 위해 관심을 가지고 있으면서도 학회 참여의 방법 등을 잘 몰라서 아직까지 학회에 가입하지 않고 계시는 교육행정 관련 전문가들이 학회에 가입할 수 있도록 적극적으로 권유하여 주시기 바랍니다.

ㅇ 가입 대상 : 교육행정 관련 석사․박사 취득자 및 취득예정자, 초․중등학교의 교원, 시․도 및 시․군․구교육청의 교육행정업무 담당자, 교육행정 관련 기관의 교육전문가 등

ㅇ 본회에 가입하시면 다음과 같은 다양한 혜택으로 교육행정학 관련 정보를 공유하여 우리나라 교육발전에 많은 도움을 받으실 수 있을 것입니다.

- 교육행정학연구지 년간 4권

- 뉴스레터 년간 4회

- 학회 요람 1권

- 각종 학술대회 참여 가능

- 교육행정학 연구지 논문 게재 가능 등

ㅇ 가입방법 :

- 홈페이지 가입 : www.kssea.or.kr에 접속하여 온라인 신청

한국교육행정학회 가입신청서

			승인	회 장	운영위원
성 명	국문 한자
	영문 주민등록번호
현주소	우편번호 주 소 전화번호 e-mail ID
직 장	직 장 명 직위
직 장 주 소	우편번호 주 소 전화번호
최 종 출 신 학 교		학 위
		연구분야
입회비	10,000원	입 금 처	우체국 012500-02-103965 조흥은행 597-04-376247 (예금주, 노종희)
연회비	30,000원(학생회원 20,000원)

본인은 귀 학회의 취지와 목적에 찬동하여 가입을 신청합니다.

2002년   월   일

신 청 인 :	인

한국교육행정학회장귀하

133-791 서울시 성동구 행당동 17 한양대학교 교육학과 (한국교육행정학회)

TEL (02)2290-1155,1104,1837 FAX (02)2282-7260  E-email: lockup777@hanmail.net