<주론>

지식기반사회의 교육행정 패러다임 변화

박종렬(경북대학교)

지식기반사회란 지식이 부가가치를 산출하는 사회를 말한다. 여기서 지식은 논문이나 책으로 유통되는 지식도 중요하지만, 사이버세계에 집적된 지식뿐만 아니라 직장에서 서로 업무를 협의하거나 협상하는 것도 유용한 지식이 된다. 그리고 이러한 지식은 전통적인 교과적 지식과는 달리 신속성, 다양성, 복잡성을 가진 특성을 가지고 있으며 생산, 저장, 공유 및 재생산의 과정을 거쳐 가면서 가치를 더 해가는 것이다.

지식기반사회에서 요구되는 인력을 양성하는 학교교육에서는 단기적으로나 장기적으로 이를 준비하는 지혜를 갖추어야 한다. 지식기반사회에서는 기술적 방법적 학습능력, 사회 심리적 기술, 외국어 능력, 매체활용 능력, 다국 문화 이해 능력, 특정부문 관련 전문능력 등이 과거보다도 더욱 중요시된다. 아울러 이를 조직하고 관리하는 연계망적 지식도 요구되고, 문제해결을 위한 관련지식도 중요해 진다. 독일 연방교육과학연구 및 기술부에서 펴낸 “독일의 지식기반사회의 변화 전망과 교육의 방향”이라는 보고서에서 학교교육의 중요한 내용을 결정짓는 기준으로 이것들을 제시하고 있는 것도 이러한 지식 근로자를 길러내기 위한 전략과 맥을 같이 한다.

과거의 교육체제의 특징이라고 할 수 있는 중앙 집중화된 교육행정 체제 속에 평준화된 학교교육과 폐쇄된 학교운영 및 주입식교육으로 획일화된 평균 인력을 공급하던 것이, 지식기반사회에서는 사회와 학교 간에 지식을 공유하는 네트워크가 형성되어 특성화된 학교를 책임경영하고, 창의적이며 자율적인 학습을 존중하며, 다양성에 기반한 개성화된 인력공급을 중시하는 교육체제로 전환될 것이다.

따라서 교육현장의 변화는 지식기반사회에 적합한 교육행정의 패러다임 전환을 촉발시키는 계기가 될 것이다. 기존 체제와 생활방식을 유지하는 것보다도 불확실한 미래에 필요한 지식과 능력을 학생에게 제공해야 하는 학교는 아래와 같은 교육행정의 패러다임 변화에 대한 요구가 강력하여진다.

첫째, 질서중심 행정에서 공동체적 질서창조의 행정으로 변화하여야 한다.

Foster가 제시하고 있는 후기행정학(post administration)은 지역사회에서 새로운 질서 창출의 필요성을 제기하고 그러한 지역사회의 형성을 위하여 모든 구성원(공동체)들이 공헌하는 것이다. 이 후기행정학에서는 인간이란 행동하는 존재일 뿐만 아니라 전통적이고 역사적인 산물이기 때문에 변혁은 드문드문 일어나고 변혁을 위해서는 노력이 필요하다고 한다. 따라서 후기 교육행정가의 지도성이란 궁극적으로 인간의 조건을 개선하는데 기여하는 것이라고 인식하여야 한다고 주장하고 있다. 오늘날 학교공동체의 결정체로서 학교운영위원회를 구성하여 학교를 민주적이고 참여적으로 운영하기를 바라는 것도 모두 이러한 변화를 입증하는 것이다. 따라서 학교공동체가 주체적으로 학교의 주요사안을 결정할 수 있는 규범과 질서가 창조되어야 한다.

W. Foster(1997). "Administration of Education : Critical Approaches" Lawrence J.Saha, edit. International Encyclopedia of the Sociology of Education.. pp. 43-50.

둘째, 체제적 교육행정학에서 지식경영적 교육행정학(KBM)으로의 전환하여야 한다.

과거의 교육행정에서는 목표를 정하고 이 목표를 달성할 수 있는 효율적인 방안을 창출하여 집행하고 평가하여 목표달성을 극대화하는데 초점을 맞추었다. 그러나 정보화사회의 바람직한 교육행정은 지식경영적 접근(knowledge-based management : KBM)이 크게 각광을 받는다. Drucker는 정보기반 조직에서는 ①전문가에 대한 보상, 능력의 인정, 그리고 경력상의 기회 제공, ②전문가조직을 위한 통일된 비전 제시, ③태스크포스 중심체제의 경영을 위한 조직구조, ④최고경영진을 위한 인적자원의 확보, 양성 그리고 검증을 중요시하여야 한다고 하였다. 이러한 중요성에 비추어 미래의 교육행정조직은 환경 변화를 예측해서 대응하는 것이 아니라 자연스럽게 적응해 나갈 역량을 갖추어야 한다. 이것이 즉 지식경영이다. 지식경영은 조직을 부분적으로 혁신하는 또 다른 새로운 수단이 아니라 조직의 모든 것 즉 조직형태, 업무방식, 학습형태, 연구개발, 인적자원 활용 및 관리 방법, 성과측정 방식 등을 수집하고, 공유․창조․활용하는 데 초점을 맞추어 새롭게 변화시키는 경영 혁명이다. 따라서 조직 그 자체를 재설계하는 경영인 것이다. 이 경영기법은 새로운 이론적 지식을 곧 바로 도입하는 행위가 아니고 어디까지나 기존의 경영방법(암묵지)을 기초로 하여 공동의 참여와 대화를 통하여 새로운 실천 가능한 경영방법(형식지)을 창조하여 내는 지식 창조적 경영법인 것이다.

피터 드러커(1999). “미래의 조직” 현대경제연구원 옮김. 지식경영. (서울:21세기북스). p. 29.

상게서. 옮긴이의 글중.

박종렬,정금현(2003). 지식기반학교경영 개념모형 정립. 교육행정학연구. 제21권제3호. pp.101-122.

셋째, 교원중심 학교경영에서 학습자중심 학교경영(LCSM)으로 전환하여야 한다.

과거의 학교경영은 교육목표, 교육내용, 교육방법, 평가방법, 및 학교운영 전반에 걸쳐 교원들이 참여하여 결정하는데 초점을 맞추었다. 그러므로 각종 학교경영모형은 교원들의 참여의 폭을 늘리는데 관심을 가졌다. 그러나 오늘날 학교경영에서 새롭게 강조되고 있는 것은 학교내부의 변화를 위한 경영적인 활동이 필요하고, 이러한 변화가 교육의 내재적 가치에 기초하여 진행되어야 하며, 교육본질을 회복하기 위하여 학교를 학습체제로 재구성해야 한다는 점이다. 그리고 이러한 변화과정은 교육자 중심이거나, 학습자만의 주도에 의한 것이 아닌 학습자와 교육자의 공동노력을 통해서 이루어져야한다. 따라서 학습자중심 학교경영(learner centered school management:LCSM)은 학교공동체를 형성하여, 학습조직화하고, 학습자중심 교육을 실현하는 것이다. 진보주의 교육 사상가들에 의해서 학습자중심이 강조될 때부터 그 중요성이 강조되어 왔지만 오늘날 새롭게 부각되는 이유는 학교현실의 문제를 해결할 수 있는 유일한 가능 대안이기 때문이다.

박종렬(2004). 학습자중심 학교경영의 실천전략 탐색. 교육행정학연구

23권 1호. 한국교육행정학회. pp.137-160.

넷째, 학교단위 교육행정에서 학급단위 교육행정(CBM)으로 변화하여야 한다.

과거의 교육행정에서는 학교단위의 책임경영(school-based management)과 같이 학교중심의 경영을 통한 자율성, 수월성, 효율성 및 책무성을 달성하려고 노력하였다. 그러나 학교는 학급단위로 움직여 가고 있으며 학습자와 직접 대면관계에 있는 학급중심의 경영체제를 갖추지 않으면 개별 학습자의 요구를 반영하기 어렵고 학습자의 교육의 결과에 대한 책임이 불명료하기 때문에 책무성도 묻기가 어렵다. 따라서 학급단위책임경영(class-based management : CBM)을 신중히 고려하여 도입하여야 한다. 학급단위책임경영이란 학급담임이 학급의 목표를  적절히 수립하고, 적절한 수준의 인적 ․ 물적 자원을 확보하고, 이를 공정하게 배분하여, 능률적으로 활용하고, 결과적으로 학급목표 달성을 극대화시키는 것이다. 따라서 학급담임은 학급경영자의 역할을 하면서 자기 학급을 가르치는 교사들을 선정할 수 있는 권한이 주어져야 하고, 각종 학급행사를 주관하며, 학습단위 구성권도 주어지고, 예산도 활용할 수 있는 권한이 주어져야 한다.

다섯째, 정보관리체제에서 의사결정지원체제(DSS) 중심의 사이버행정으로 변화하여야 한다.

교육정보유통체제를 구축하여, 정보를 검색하고, 선정하며, 활용하는 관리정보체제가 되었다. 그러나 아직은 데이터베이스의 구축의 미흡, 소프트웨어의 미개발 등으로 넘어야 할 산이 많다. 앞으로는 교육청만의 독자적인 교육행정연구전산망을 구축하기보다는 국가 기간 전산망의 지역 거점대학과의 연계 체제를 구축하여 의사결정지원체제(decision supporting system : DSS)로 전환하여야 한다. 이것은 정보관리체제가 효율적이고 교육행정 업무를 처리하는데 목적이 있기도 하지만 궁극적으로는 여러 가지 지표들을 활용하여 미래의 교육변화를 예측하고 대처하는 의사결정을 위한 정보를 수집하고자 하는 것이다. 따라서 교육행정학도 이러한 변화를 뒷받침하여주는 학문적 기초를 다지어 사이버 행정 혹은 과학을 실행하여야 한다.

지식기반사회가 가속되면서 획일화를 지양하고 다원화되어 개성을 중시하는 개성사회가 형성될 것이고, 전산망의 구축으로 고도기술 정보화될 것이며, 각종 네트워크를 통한 신뢰와 협력이 강조되는 학습사회, 선진국과 경쟁에 살아남기 위해 지식을 근간으로 한 창조 사회로의 전환이 불가피하다.

그러므로 지식기반사회를 대비하기 위해서 교육의 질 향상을 달성하고, 고도기술 정보화 사회를 대비하여 교육의 정보화를 실현하여야 하며, 네트워크 조직사회를 대비하여 교육의 인간화를 구현하고, 개성화 사회를 대비하여 교육의 특성화를 조장하여야 한다.

이와 같이 교육현장의 변화는 교육행정의 패러다임의 변화에 대한 요구가 강력하여진다. 따라서 학교를 지원하는 교육행정에서 학급중심 학교경영으로 변화, 교육자중심 학교경영에서 학습자중심 학교경영으로 전환, 질서중심 행정에서 공동체적 질서창조의 행정으로 변화, 체제적 교육행정학에서 지식경영적 교육행정학으로의 전환, 정보관리체제에서 기회관리체제 중심의 사이버행정의 변화가 요구된다.

<논단>

교육조직의 구성성분에 대한 새로운 관점

이   상   기

(원광대학교 교수)

Ⅰ. 머리말

교육과 교육행정은 교육조직을 중심으로 전개되는 활동이다. 교육조직에 대한 바른 이해가 교육과 교육행정에 있어서 필수적이다. 따라서 교육학과 교육행정학 이론의 중핵은 교육조직이론이 아닐 수 없다.

그러한 까닭에 교육과 교육행정 그 자체를 전체적으로 세부에 이르기까지 정확하게 인식하기 위해서는 먼저 교육조직의 구성성분을 근거있고 명확하게 책임을 지고 규정한 개념과 그 개념들로 구성된 학문적 체계화의 작업이 선행되어야 한다.

본고에서는, 이 같은 문제의식에서 출발하여 교육조직의 구성성분에 대한 새로운 개념체계를 「인간교육학」의 입장에서 제시․ 소개함으로써 우리나라 교육과 교육행정의 발전에 기여하고자 한다.

Ⅱ. 교육조직의 구성성분

「인간교육학」에서는 교육조직의 구성성분 즉, 구성요소에 관해서 일반적 관점들과는 본질적으로 다른 입장을 취한다. 그것은 교육조직의 구성요소를 “인간교육의 기본성분”이라는 개념체계로 제시․설명하고 있기 때문이다. 구체적으로 밝히면 교육조직의 구성성분은 교육의 주체, 교육의 목적, 교육의 내용 그리고 교육의 수단과 방법 등 네 가지이다. 이들에 대하여 그 개요를 밝히기로 한다.

1. 교육의 주체

교육조직의 첫째 구성성분은 교육의 주체이다. 교육은 배우는 행위와 가르치는 행위를 올바르게 잘 하도록 촉진하는 것이며, 교육은 사람을 존중하는 사람과 그들의 공동체가 전개하는 교육인 만큼 교육조직을 구성하는 요소 중에 가장 귀중한 것이 그 주체이다. 한마디로 교육은 그 활동을 전개하는 주체들의 교육이다.

여기서, 교육의 주체는 배워 익히고, 가르쳐 주는 일을 가치지향적으로 수행․촉진․창조하는 행위를 하는 사람들을 말한다. 학습활동과 교수활동을 하는 사람들은 물론 교육의 주요 주체이다. 중요한 것은 학습자와 교수자가 교육주체의 전부가 아니라는 점이다. 교육의 하위적 행위로서 배우는 편과 가르치는 편에서 각각 경영활동을 하고, 행정․관리활동을 하고, 또 연구와 개발활동을 함으로써 배우고, 익히고, 가르쳐 주는 일을 가치지향적으로 촉진․창조하는 행위가 있기 때문이다.

이와 같이 교육의 주체에는 크게 학습행위를 중심으로 하는 주체와 교수행위를 중심으로 하는 주체가 있다. 이들 각기 두 주체는 다시 다섯 가지로 개념화할 수 있다.

학습행위를 중심으로 하는 주체는 첫째 학습 수행활동의 주체, 둘째 학습 연구 활동의 주체, 셋째 학습 개발활동의 주체, 넷째 학습 자원경영활동의 주체, 다섯째 학습 행정활동의 주체 등 다섯 가지로 세분된다. 그리고 교수행위를 중심으로 하는 주체는 첫째 교수 수행활동의 주체, 둘째 교수 연구 활동의 주체, 셋째 교수 개발활동의 주체, 넷째 교수 자원경영활동의 주체, 다섯째 교수 행정활동의 주체 등으로 역시 개념화된다.

그리고 이들을 교육의 활동별로 통합해서 다음과 같이 다섯 가지 주체로 개념화할 수 있다. 그 첫째는 교수-학습활동의 주체이고, 둘째는 교육연구활동의 주체이고, 셋째는 교육개발활동의 주체이고, 넷째는 교육자원경영활동의 주체이고, 다섯째는 교육행정활동의 주체이다.

이상에서 밝힌 교육의 전개의 주체들은 각기 그들의 기능과 직무를 수행하기 위하여 각자에게 분담된 것을 수행하는 것과 동시에 상호간에 적절한 관계를 가지고 협력하는 것이다. 그러므로 교육은 이러한 활동에 종사하는 사람들과 그들로 구성된 공동체가 주체가 되어서 전개하는 것이다.

2. 교육의 목적

교육조직의 둘째 구성성분은 교육의 목적이다. 교육의 목적은 지침 또는 지표로 작용한다. 교육의 목적은 첫째, 교육의 방향과 가치 기준을 제시하는 일, 둘째 교육내용과 활동을 선정하는 기준을 세우는 일, 셋째 교육활동에 적용될 원칙을 밝히는 일, 넷째 주어진 조건하에서 어디서부터 어디까지 어느 만큼 진행시킬 것인가의 기준을 제시하는 일의 지침 또는 지표가 된다.

교육의 목적은 이와 같이 포괄적인 역할을 해야 하는데도 불구하고, 일반적으로는 이러한 지표 중의 한 부분에 초점을 두고 그것만을 교육목적이라고 하는 예가 많다. 이것은 교육의 목적을 포괄적으로 이해한 것이 아니다. 「인간교육학」은 교육목적을 포괄적으로 이해하는 데 도움이 되도록 하기 위해서 다시 교육의 목적을 첫째 이념목적, 둘째 내용목적, 셋째 진행목적 등으로 분화시키고, 그것들을 일관성 있게 유기적인 상호 관련 속에서 재통합시키고자 한다.

가. 교육의 이념목적

이것의 바탕을 이루는 것은 사람들이 추구하는 이념이나 가치이다. 달리 표현하면, 사람들이 이념적으로 추구하는 것, 가치 있다고 보는 것, 바라고 소원하는 것, 그리고 요구를 충족시켜 주리라고 믿고 느끼는 것 등을 그 바탕으로 한다.

이러한 이념적인 목적은 첫째 교육의 방향을 제시하고, 둘째 내용선정의 기준이 되고, 셋째 교육활동에 적용될 원칙으로 작용하며, 넷째 그러한 방향․기준․원칙대로 하려는 내적 동기를 일으킨다.

나. 교육의 내용목적

이것은 교육 활동의 범위와 그것의 계열 또는 위계를 규정해 주는 기준이 된다. 이 내용목적의 바탕은 교육활동의 내용이다. 즉, 교수활동의 내용, 학습활동의 내용, 교육행정활동의 내용, 교육자원경영활동의 내용, 교육연구활동의 내용, 그리고 교육개발활동의 내용이 그것이다. 이런 것은  문화적으로 발전시킨 소산을 소재로 하는 것이며, 흔히 학문, 과학, 지식, 예술, 종교 등 각 영역에서의 문화적 유산이라고 할 수 있다.

다. 교육의 진행목적

이것은 교육 활동을 어디서부터, 어디까지, 얼마만큼 해야 하는가를 규정하는 지표가 된다. 교육은 공백이나 진공상태에서 진행되는 것이 아니고 현실적인 조건하에서 진행되는 것이다. 특정한 시기에 특정한 장소나 지역에서 사람들이 형성하고 있는 문화적 환경 하에서 진행된다. 이러한 진행목적은 교육의 활동이 어느 만큼 그 성과를 거두었는가 하는 것을 재는 평가의 기준이 된다.

요컨대, 이와 같이 세 가지로 구분된 교육의 목적을 더 평이하게 표현하면 이념목적은 왜 교육하는가? 의 지침이 되고, 내용목적은 무엇을 교육할 것인가? 의 지침이 되고, 진행목적은 어디서부터 어디까지 얼마만큼 교육할 것인가? 의 지표가 되는 것이라고 할 수 있다.

교육에 있어서 왜? 무엇을? 얼마만큼?이라는 교육의 세 가지 하위 목적은 서로 유리되어서는 안 되고 반드시 일관성을 가지고 있어야 한다. 즉, 이념목적, 내용목적, 진행목적은 유기적인 관계를 가지고 교육 활동을 이끌어 주는 지침이나 지표가 되어야 한다.

3. 교육의 내용

교육조직의 셋째 구성성분은 교육의 내용이다. 즉, 교육의 주체가 그것이 지향하는 목적을 구현하기 위해서 배우서 익히고, 가르쳐 주는 등의 여러 가지 하위활동의 내용이다. 따라서 교육의 내용은 교육주체의 활동에 따라서 달라진다. 즉, 배우는 주체의 활동내용은 배우고 익힐 내용이고, 가르치는 주체의 활동내용은 가르쳐 줄 내용이고, 교육행정 주체의 활동내용은 교육행정 활동의 내용이고, 교육자원경영 주체의 활동내용은 교육자원경영 활동의 내용이고, 교육의 연구와 개발에 종사하는 주체의 활동 내용은 바로 교육연구와 개발활동의 내용인 것이다.

교육 활동의 여러 가지 주체들이 각각 자기의 활동내용의 정체가 무엇인지 알고, 그 내용을 정확하고 성실하게 실천에 옮길 때 비로소 교육이 정상하고 효율적으로 전개되는 것이다. 이 점을 여기서 강조하는 것은 흔히 교육의 내용이라고 하면 학생들이 배우고 익힐 활동의 내용 흔히, 교과내용(교육과정)에 한정시키기 때문이다. 여기서 좀 더 구체적으로 교육의 내용을 밝히면 다음과 같다.

가. 교육의 내용 구분(학습내용을 중심으로)

배우고 익힐 학습내용으로는, 첫째로 문화적인 유산 및 실제의 생활에 관한 가치, 지식, 기술, 예능 같은 것을 들 수 있다. 이런 것을 교육학에서는 교과내용 또는 경험내용이라고 하고 있다. 둘째는 이러한 것을 배우고 익히는 과정과 절차를 배우는 일이 있는데, 이것도 학습활동의 내용이 된다. 이것은 학습내용으로서의 과정이나 절차라고 한다. 셋째는 배우고 익힐 교과내용의 구조나 체계 및 배우고 익히는 과정과 절차의 구조 및 체계를 들 수 있다. 이것을 학습내용으로서의 구조와 체계라고 한다.

나. 교육의 내용 구분(교육활동을 중심으로)

교육의 다른 활동, 즉 교수, 행정, 경영, 연구, 개발 등의 내용도 앞에서와 같은 세 가지로 분류된다. 교육연구의 예를 들어 보면, 어린이의 심리를 연구할 경우, 첫째로 외국문헌에 나타난 어린이의 심리적 현상에 대한 연구의 결과를 수집하고 분석하고 정리하는 활동을 하게 되는데, 이것도 교육연구 활동의 내용이 된다. 둘째로 그러한 연구의 과정과 절차를 연구하여 우리나라의 실정하에서 우리나라의 어린이를 연구하는 과정과 절차를 창조하는 일을 한다. 이것도 연구 활동의 내용이다. 셋째로는 아동심리의 학문적 체계와 구조, 그리고 그 연구의 과정과 절차의 체계와 구조까지도 연구하여 국내․외의 연구의 결과와 과정을 토대로 아동심리학의 전체적 체계와 새로운 의의를 찾아내고, 새로운 해석을 내려서 더욱 높은 차원에서 연구를 할 수도 있을 것이다.

이상에서와 같이 교육연구의 활동내용에서 위의 세 가지 요소가 균형 있게 발전될 때 교육연구는 참으로 창조적인 구실을 할 수 있게 된다고 본다. 흔히, 개발도상국가나 선진국에서는 교육연구 활동이 첫째 수준에서 머물고 있기 때문에 외국 것의 모방이나 소개의 한계를 넘지 못하게 되는 것이라고 한다.

4. 교육의 수단과 방법

교육조직의 넷째 구성성분은 교육의 수단과 방법이다. 이것은 교육을 현실적인 조건하에서 사실화하게 하는 것이다. 수단과 방법이 없이는 교육은 사실로 나타나지 못한다. 그러므로 사람들이 실제로 경험하고 있는 교육은 수단과 방법이 허용하는 범위에서 전개되는 것이다. 그래서 사람들은 흔히 교육의 목적이나 내용보다도 그 수단과 방법에 더 큰 관심을 가지고 그것을 기준으로 해서 내용이나 목적을 결정하려는 경향이 있다. 이것은 대단히 잘못된 것이다.

그러나 수단과 방법은 어디까지나 교육의 주체가 활용하기 위한 것이며, 교육의 목적을 구현하고 달성하기 위한 것이고, 교육의 내용에 따라서 적절하게 선택되어야 한다는 것을 「인간교육학」에서는 강조한다. 여기서 다시 교육의 수단과 방법을 좀 더 구체적으로 그 개요를 밝히면 다음과 같다.

가. 교육의 수단

교육의 수단에는 인(人)적인 것과 물(物)적인 것과 용역적(用役的)인 것, 그리고 체제적(體制的)인 것이 있다. 여기서 인적 수단이라고 하는 것은 교육의 주체가 그 활동을 전개하는 것을 뒷받침하는 데 필요한 태도, 기술, 경험, 습관 등을 가진 사람들이다. 물적 수단이라는 것은 물체를 소재로 하여 성립된 구체적 성격의 수단을 말한다. 용역적 수단이라는 것은 인적 수단과 물적인 수단을 결부시킴으로써 수단적인 기능을 발휘하게 되는 수단을 말한다. 그리고 체제적 수단이라고 하는 것은 교육 활동을 많은 사람과 많은 기관들이 전개하는데 준거가 되는 절차, 체제 및 제도를 소재로 한 수단을 의미한다.

나. 교육의 방법

이러한 인적, 물적, 용역적, 체제적 수단들을 활용해서 교육의 활동을 전개하는 절차와 기술 같은 것을 방법이라고 한다. 교육의 방법은 교육에서 동원해서 활용할 수 있는 수단에 따라서 달라진다. 과거에는 그 수단이 단순하여 사람이 생각하는 대로 활용할 수 있었다. 그러나 오늘날은 수단이 크게 발전하여 첨단 공학․기술적인 과정을 거쳐서 개발되고 생산되면서부터 그런 수단을 활용하는 기술과 그런 수단을 활용하는 체제까지도 운용할 수 있는 기술과 경험을 쌓아야 된다. 더 구체적으로 말하면, 교육에 활용되는 수단이 고도화하면서 그런 것을 활용하는 기술과 경험을 가진 인적 수단으로 사람이 동원되게 된 것이다. 여기서 조직과 체제가 생기고, 또 그것을 움직이는 절차와 계획을 세워야 하게 되는 것이다. 이와 같이 조직, 체제, 절차 그리고 그것을 계획적으로 활용하는 기술과 방법들이 발전하게 되었는데, 이것을 사람들은 흔히 교육공학이라고 부른다.

이와 같이 오늘날의 수단과 방법은 다양해지고 있는데, 「인간교육학」은 이러한 수단과 방법들이 각각 유리한 장점을 가지고 있는 반면에, 또 제한점이나 단점이 있다고 본다. 그러므로 교육조직의 넷째 구성성분 수단과 방법들은 하나하나 그것이 가지고 있는 장점을 최대한으로 살리는 것과 동시에 다른 수단과 방법들이 가지고 있는 제한점이나 단점을 보완하여 잘 활용해야 한다.

Ⅲ. 맺는 말

이상에서 밝힌 것이 「인간교육학」의 관점에서 새롭게 정립한 교육조직의 구성 성분에 관한 개념체계이다. 여기서 교육조직의 네 가지 구성 요소인 교육의 주체, 교육의 목적, 교육의 내용, 교육의 수단 및 방법은 서로 긴밀하게 교호작용을 하는 구조적인 관계를 가지고, 발전적으로 상호간에 영향을 주면서, 전일체로서의 교육조직의 발전을 촉진하게 된다.

이 같은 교육조직의 구성성분에 대한 새로운 관점은 인간의 전체적인 삶의 상황 속에서 역동적으로 전개되는 교육과 교육행정 그 자체를 학문적 연구와 현장적 실천 대상으로 전체적으로 세부에 이르기까지 정확하게 인식하고 이해하는 데 그것만으로도 나름대로 의의가 크다 할 것이다.

2005년 학술활동

Ⅰ. 전반기 학술활동

1. 제134차 학술대회

‣ 일 시 : 2005년 4월 8일(금요일) 10시 - 오후 5시

‣ 장 소 : 동국대학교 90주년기념 문화관 예술극장

‣ 주 제 : 평생학습국가 건설과 고등교육의 기능과 역할

사회 : 조희옥(본회 사무국장)
기조강연	평생학습국가 건설과 고등교육의 기능과 역할	김신일(서울대학교 교수)
사회 : 김흥주(KEDI)
제1주제	평생학습국가 건설과 대학의 기능강화	천세영(충남대학교)
토 론	임천순(세종대학교), 신정철(교육인적자원부 평생학습정책과장)
제2주제	평생학습국가 건설과 교원양성대학의 기능강화	조동섭(경인교육대학교)
토 론	강원근(전주교육대학교), 김남순(조선대학교)
사회 : 박종렬(경북대학교)
제3주제	평생학습국가 건설과 원격대학, 학점은행제, 독학사제도의 기능강화	김재웅(서강대학교)
토 론	신상명(경북대학교), 조희옥(본회 사무국장)
제4주제	평생학습국가 건설과 산업대학의 기능강화	장석민(한국재활복지대학장)
토 론	한유경(이화여자대학교), 백형찬(서울예술대학교)
제5주제	평생학습국가 건설과 전문대학의 기능강화	강무섭(강남대학교)
토 론	강성원(전 서일대학교 학장), 반상진(전북대학교)
사회 : 강영삼(국민대학교)
자유 토론(참석자 전원)

2. 춘계한술대회 개최(제135차 학술발표대회)

‣ 일 시 : 2005년 5월 21일(토요일)

‣ 장 소 : 서울대학교 사범대학 11동 101호-102호

‣ 주 제 : 교육행정학분야 박사학위논문 및 자유주제 발표

Session1 (11동 101호) 사회자 : 박남기(광주교육대학교)
• 교원 전문성 개발을 위한 인지 과학적 연구	박선형(조선대학교)
• 대학총장의 변혁적․ 거래적 리더십이 직무효과성에 미치는 영향력분석 연구	손경애(서원대학교)
• 교원간 차별에 관한 헌법재판소 판례 분석	손희권(명지대학교)
• 초등학교의 생활 통지표 개선을 위한 책무성 제고 방안	양정호(성균관대학교), 박옥선(성균관대학교)
• Changing Educational Directions and Roles of Korean Teacher Organizations	김갑성(한국교육개발원)
• 일반계 고등학교 선택 중심 교육과정 편성․ 운영을 위한 행정 지원 연구	최혜영(건국대학교)
Session 2 (11동 102호) 사회자 : 이일용(중앙대학교)
• OECD 고등교육 주제 검토 영역을 통해 본 한국 고등교육의 현황과 과제	이병식(한국교육개발원)
• 학교운영위원회 제도의 운영 실태 및 성과에 대한 학교운영위원의 인식 연구	정수현(한국교원대학교)∙ 박상완(부산교육대학교)
• 실타래 풀기: 학업성취/학교수준 정보공개와 교육의 책무성 강화	양성관(신라대학교)․ 정경호(부산용수중학교)
• 특수교육과 일반교육의 통합교육정책 분석	김남순(조선대학교)
• 학교단위 책임경영제의 정착을 위한 내적 조건의 진단과 처방	김성열(경남대학교), 변민석(마산봉덕초등학교)
• 한국 학원 교육의 발전 추이	하광호(장학학원)
• 카오스 이론에 의한 학교 혁신 사례 분석	이재훈(경북대학교)

3. 하계학술대회 개최(제136차 학술발표대회)

‣ 일 시 : 2005년 6월 24일(금요일)

‣ 장 소 : 국회도서관 대강당

‣ 주 제 : 한국 사학의 구조․ 기능․ 운영의 방향과 과제

사회 : 조희옥(본회 사무국장)
기조강연	한국 사학의 구조․ 기능․운영의 방향과 과제	김영철(KEDI)
사회 : 김명수(한국교원대학교)
제1주제	사학의 자주성과 공공성의 조화방안	최준렬(우석대학교)
토 론	손희권(명지대학교), 황영남(삼량중고 교감)
제2주제	사학운영 지배구조의 책무성 제고방안	김병주(영남대학교)
토 론	백형찬(서울예술대학교) 주삼환(충남대학교)
제3주제	사학 운영의 합리성 제고방안(법개정의 관점에서)	허종렬(서울교육대학교)
토 론	정진환(동국대학교), 김흥주(한국교육개발원)
사회 : 김명수(한국교원대학교)
자유토론(참석자 전원)

4. “교육행정학연구” 제23권 1호 심사 및 심사계획

권• 호		심사마감일	투고논문편수	게재논문편수	게재율
23	1호	2월 28일	41	21	51.2%
	2호	5월 31일	31	심사중	심사중
	3호	8월 31일

Ⅲ. 회원동정

• 정일용(교육인적자원부) 회원 UNESCO 파리지사로 근무지 변경.

• 설세훈 회원 6월 7일 교육인적자원부 서기관으로 승진.

• 주삼환(충남대학교) 회원 책 발간. “미국의 교육행정과 교장론”, 학지사 .

• 김윤섭(경문대학교) 회원 책 발간. “한국교육법”, 한울출판사.

알림 및 회원소식

신입회원가입을 축하드립니다.

김선희 송순천 김주영 안향숙 정지선 김수구 박슬기	김두겸 이경재 이선예 이경숙 원유옥 허은정 조재규 김병환 김용대 안용진	강미경 김순영 김양현 김만겸 김명옥 조수련 장은미 박인수 김미숙 김지희	김보엽 신재한 박소화 임후남 김창현	관동대학교

회비납부 안내(3월 16일 ~ 5월 31일)

※ 위 기간 중 회비를 납부하였으나, 이름이 나오지 않은 회원께서는 사무국으로 연락을 주     시기 바랍니다.

김선희 30,000 김기원 30,000 강미경 30,000 권기욱 30,000 이학헌 30,000 신재흡 30,000 우종완 30,000 김희규 30,000 송영식 30,000 김순영 30,000 박경숙 30,000 조병래 30,000 박영숙 60,000 김병환 30,000 권기욱 30,000 김민희 30,000 고 전 30,000 강원근 30,000 장은미 30,000 강격석 30,000 정남숙 30,000 최준렬 30,000 서영인 30,000 변민석 30,000 신재철 30,000 김명수 30,000 김미숙 30,000 김지희 30,000 김수철 30,000 이경숙 30,000 이상미 20,000	박인수 30,000 유승연 30,000 윤홍주 30,000 이상철 30,000 김용대 30,000 이기호 30,000 최재춘 30,000 김용수 30,000 김재흥 30,000 홍광식 30,000 김양현 30,000 이근영 30,000 이선예 30,000 김주영 30,000 송순천 30,000 김재덕 30,000 김형관 30,000 조태영 60,000 박윤정 30,000 기진서 30,000 조남두 30,000 정금현 30,000 김동석 30,000 주진호 30,000 최혜영 30,000 이상린 30,000 원유옥 40,000 이낙종 30,000 신덕섭 30,000 안향숙 30,000 박성식 30,000	이석열 30,000 신현석 90,000 김두겸 40,000 조재규 40,000 조수련 40,000 이경재 40,000 박슬기 40,000 정지선 40,000 김수구 40,000 이석경 30,000 주삼환 30,000 오범호 30,000 정수현 30,000 김만겸 30,000 안용진 30,000 김영보 20,000 손영호 20,000 구자원 20,000 곽춘수 20,000 이진원 20,000 김덕근 20,000 박수정 20,000 정인순 20,000 곽상기 30,000 손점대 30,000 송영식 30,000 김명옥 40,000 허은정 30,000 광주교육대 50,000 관동대학교 60,000 대구교육대 50,000	박상남 60,000 최석금 30,000 김보엽 40,000 신재한 40,000 박소화 40,000 김영대 30,000 오세흠 30,000 오 숙 30,000 김인희 30,000 류지은 30,000 임후남 40,000 백정하 90,000 김창현 40,000 강병운 30,000 박세훈 30,000 조석훈 30,000 박인심 30,000 김흥주 30,000 박종렬 30,000 하봉운 30,000 남만순 30,000 노종희 90,000 조동섭 120,000 반상진 30,000 손경애 30,000 류재범 30,000 이명균 60,000 박호근 30,000 이지영 30,000 서울여대 50,000 경인교대 50,000

◈ 안내말씀 ◈

▧ 회비납부 안내

ㅇ 회비 : 정회원 30,000원, 학생회원 20,000원, 기관회원 50,000원

(입회비 10,000원 별도)

ㅇ 입금방법 : 온라인 입금 :

은 행	계 좌 번 호	예 금 주
조흥은행	371-04-609407	정 진 환
우 체 국	012328-02-079388

▧ “교육행정학연구” 논문 게재 안내

․ 본회 학회지에 논문을 게재하고자 하는 회원께서는 언제든지 학회 사무국에 원고를 제출    하여 주시기 바랍니다.

․ 원고접수 : 수시 접수체제로 운영(E-mail 접수)

권․호		심사접수 마감일	발간예정일
23	1호	2월 28일	4월 30일
	2호	5월 31일	7월 31일
	3호	8월 31일	10월 31일
	4호	10월 31일	12월 31일

․ 원고분량 : ① A4용지 20페이지 (참고문헌, 영문초록 포함) -출판을 위한 편집 기준

② 이를 기준으로 5페이지를 초과 할 수 없으며, 20페이지에서 1페이지

초과시마다 3만원을 추가함.

․ 심사료 : 90,000원〔3인×3만원〕

․ 게재료

① 입금시기 : 심사결과 ‘게재가’로 결정된 후에 입금

② 게재료 : 연구비 수혜를 받아서 작성된 논문은 300,000원 이상,

연구비 수혜 없이 작성된 논문은 100,000원 이상

③ 입금계좌 : 조흥은행 371-04-609407(예금주 : 정진환)

우 체 국 012328-02-079388(예금주 : 정진환)

․ 원고 작성시 원고 작성 세칙을 준수하시기 바랍니다. 특히, 규정개정(2004. 5. 8. 시행)으로 인하여 23권 1호부터는 “학회지원고작성세칙”을 준수하지 않은 논문은 접수하지 않고 있사오니 이점 유의하시기 바랍니다.

(별첨 자료 및 학회 홈페이지(http://www.kssea.or.kr 참조

◈ 공지사항 ◈

▧ 사무국 주소 및 전화번호

ㅇ 사무국 주소 : 100-715 서울시 중구 필동 3가 26 동국대학교 사범대학 학림관 215호

(한국교육행정학회)

ㅇ E-Mail : kssea1(숫자1)@hanmail.net

ㅇ 전화번호 : 02-2260-3386

ㅇ Fax : 02-2260-3752

ㅇ 사무국 : 정진환 회장(02-2260-3386, 016-618-8880)

조희옥 사무국장(02-2260-3386, 011-9753-3763)

심태은 간사(02-2260-3386, 011-9349-5170)

▧ 회원주소 및 연락처를 알려주십시오.

2004년부터 2005년 현재까지 주소나 기타 연락처가 변경되신 회원께서는 사무국으로 수시로 연락을 주시기 바랍니다(2004년 학회요람과 비교해 변경된 사항이 있으신 분은 모두 연락 주시기 바랍니다). 또한 학회홈페이지에서 개인정보를 바꾸신 분도 이메일이나 전화를 통하여 학회 사무국으로 연락 주시기 바랍니다. 주소나 연락처가 변경되신 회원이 많으나 학회 사무국에 제대로 접수가 되지 않아 우편물 반송 및 회원연락에 지장을 초래하고 있습니다. 이에 회원 여러분의 협조를 부탁드립니다.

▧ 회원님들의 비회원 가입 활동 협조

ㅇ 회원님들께서는 교육행정학 발전과 한국 교육발전을 위해 관심을 가지고 있으면서도 학회 참여의 방법 등을 잘 몰라서 아직까지 학회에 가입하지 않고 계시는 교육행정 관련 전문가들이 학회에 가입할 수 있도록 적극적으로 권유하여 주시기 바랍니다.

ㅇ 가입 대상 : 교육행정 관련 석사․박사 취득자 및 취득예정자, 초․중등학교의 교원, 시․도 및 시․군․구교육청의 교육행정업무 담당자, 교육행정 관련 기관의 교육전문가 등

ㅇ 본회에 가입하시면 다음과 같은 다양한 혜택으로 교육행정학 관련 정보를 공유하여 우리나라 교육발전에 많은 도움을 받으실 수 있을 것입니다.

- 교육행정학연구지 연간 4권

- 뉴스레터 연간 4회

- 학회 요람 1권

- 각종 학술대회 참여 가능

- 교육행정학 연구지 논문 게재 가능 등

- 학회 홈페이지에 수록된 자료 이용

ㅇ 가입방법 :

- 홈페이지 가입 : www.kssea.or.kr에 접속하여 온라인 신청

한국교육행정학회 가입신청서

			승인	회 장	운영위원
성 명*	국문 한자
	영문 주민등록번호
현주소*	우편번호 : 주 소 : 전화번호 : 핸드폰 : e-mail 주소 : @
직 장*	직 장 명 직위
직 장* 주 소	우편번호 주 소 전화번호
홈페이지*	희망 ID : 희망 비밀번호
최 종 출 신 학 교		학 위
		연구분야
입회비	10,000원 (모든 회원 공통)	입 금 처	조흥은행 371-04-609407 우 체 국 012328-02-079388 (예금주 : 정진환)
연회비	정 회 원 30,000원 학생회원 20,000원 기관회원 50,000원

* 항목은 반드시 기입하셔야 합니다.

본인은 귀 학회의 취지와 목적에 찬동하여 가입을 신청합니다.

2005년      월      일

신 청 인 :	인

한국교육행정학회장귀하

100-715 서울시 중구 필동 3가 26 동국대학교 사범대학 학림관215호(한국교육행정학회)

TEL (02) 2260-3386  FAX (02) 2260-3752  E-Mail : kssea1(숫자1)@hanmail.net