<주론>

교육행정가의 자부심과 행정능률

정        진       환

(본회 회장, 동국대 중앙도서관장)

Ⅰ. 인간관계란 조직구성원으로 하여금 교육행정가가 원하는 방향으로 행동하도록 조직구성원을 다루는 기술이며 행정가의 태도와 인격 그리고 행동의 원칙을 다룬다. 그렇기 때문에 인간관계는 선의(goodness), 상호존중(mutual-respect), 그리고 개개인의 존엄성과 가치에 대한 신뢰(belief)의 바탕 위에서 형성된다고 하겠다. 따라서 인간관계는 교육행정의 능률과 효과를 결정짓는 핵심적인 요소 중의 하나라고 하겠다. 이에 이 글에서는 교육행정에 있어서 원만하고 바람직한 인간관계 형성의 핵심적 사항의 하나인 교육행정가의 자부심에 대해서 논해 보기로 하겠다.

The Six Pillars of Self-Esteem의 저자 Nathaniel Branden은 오늘날 우리 인간의 많은 문제들은 자신의 자부심(self-esteem)과 밀접한 관계가 있다고 보았다. 낮은 자부심은 타인과의 관계에서 심각한 문제를 야기할 뿐만 아니라 보다 폭력적이며 차별적일 수 있다는 것이다. 따라서 자부심은 삶의 원동력이라 할 수도 있다.

Nathaniel Branden은 자부심(self-esteem)은 자기효능(self-efficacy)과 자기존중(self-respect)의 합이라고 진술하였다. 여기서 self-efficacy는 교육행정가가 하고자 하는 것을 성취할 수 있다는 믿음이다. 따라서 교육행정가의 self-efficacy가 높을 때 그는 적절한 행동을 할 수 있는 능력이 있다고 믿게 된다. 그러나 그의 self-efficacy가 낮을 때는 그것이 능력 밖의 것이라서 일을 제대로 하지 못할 것이라는 걱정을 하게 된다. Albert Bendura에 따르면 self-efficacy는 한 분야에서의 성공이 다른 분야에서의 성공을 위한 자신감을 심어 준다는 우월감의 경험이 된다.

self-respect는 교육행정가가 자기 스스로에 대해 어떻게 생각하고 느끼는지와 관련된다. self-respect는 자신의 가치에 대한 내면 깊은 곳의 느낌이다. 자신의 가치에 대한 확신은 삶의 성공을 성취하기 위한 기본적인 요소이다. 스스로를 존경하는 교육행정가는 스스로 자화자찬에 빠지지 않으나 때로는 다른 사람들로부터 언어적 혹은 육체적 비난에 시달릴지도 모른다. self-esteem이 낮은 교육행정가는 스스로를 비현실적으로 높은 기준에 놓으며 그것을 성취하기 위해 애쓰는 사람들이다. 교육행정가가 스스로를 존중할 때 그는 타인에 대해 스스로를 증진시키고자 하는 요구를 덜 느끼게 된다. 그런 사람은 성취한 목표를 자랑스럽게 느끼지만 타인의 칭찬에 얽매이지 않는다. 삶에 있어서 가장 큰 비극은 사람들이 자신이 아닌 다른 곳에서 존경을 찾는다고 하겠다.

비록 높은 self-esteem이 교육행정가의 건전한 개성을 위한 기본이라 할지라도 자기중심적이라는 것을 의미하지는 않는다. 순수한 self-esteem은 자신을 올리기 위해 타인을 떨어뜨리려고 시도하지 않는다. 오만과 허풍 그리고 과대평가는 높은 self-esteem보다는 부적절한 self-esteem을 반영한다. 세상에 대한 자기중심적 태도를 지닌 교육행정가는 자신의 목표를 위한 유용성 측면에서 모든 것 그리고 모든 사람들을 본다. 이러한 태도가 바람직한 인간관계를 조성하지 못할 것임은 이론의 여지가 없다고 하겠다.

Ⅱ. 이제 낮은 혹은 높은 self-esteem을 지닌 교육행정가의 특징을 좀 더 깊이 있게 들여다  보겠다. “이건 내 잘못이 아니야. 그가 그렇게 하라고 했어.”라고 말하는 교육행정가는 주변 self-esteem을 지니고 있다고 보아도 좋다. 이런 교육행정가는 타인을 비난하거나 그들의 상황을 탓한다. 심지어 자신이 목표를 달성하더라도 스스로 열심히 일했거나 자기 스스로의 전문적 지식이라기보다는 운이 좋은 덕분이라고 생각하는 경향이 있다. self-esteem이 낮은 교육행정가는 자기 파괴적 행동을 저지르는 경향이 있다. 만일 그 자신이 스스로를 좋아하지 않는다면 스스로를 제대로 돌보지 못한다. 그러므로 self-esteem이 낮은 교육행정가는 술을 과도하게 마시는 경향이 있으며, 담배를 많이 피우고, 과식하는 경향이 있다.

또한 self-esteem이 낮은 교육행정가는 미숙한 인간관계를 맺게 된다. 그는 타인에 대해 적대적인 감정을 가지며, 타인에 대한 존경심이 낮고 어려운 상황에서 다른 사람에게 복수를 시도한다. 그들은 잘못된 모든 것들에 대해 타인을 비방하는 경향이 있다. 이와 반대로 건전한 self-esteem을 가진 사람들은 협력과 연민, 공감의 위치에서 행동한다. 낮은 self-esteem을 지닌 교육행정가는 조직의 능률과 생산성을 저하시킬 수 있다. 그는 덜 독창적이며 책임 회피적이거나, 독단적으로 결정을 하거나, 요청을 거부하거나, 다른 사람들이  무능력자라고 생각할지도 모른다고 두려워한다. 결과에 대한 잘못을 인정하기보다는 종종 자신의 실수를 덮어두기 위해 거짓말을 한다. 또한 그런 교육행정가는 아마 실패 증후군(failure syndrome)을 경험할지도 모른다. 만일 교육행정가의 무의식적 생각이 과거의 실패들로 가득 찼다면 그는 목표를 성취하고자 하는 자신의 노력을 근본부터 손상시킬 것이다. 만일 그가 실패자로서 스스로를 본다면 그는 항상 실패하는 방법을 찾게 될 것이다.

반면에, 높은 self-esteem을 지닌 교육행정가는 미래지향적이며 과거의 실수나 실패에 연연하지 않는다. 그는 실수로부터 배우지만 그것에 얽매이지 않는다. 높은 self-esteem을 지닌 교육행정가는 실망과 삶의 문제들을 잘 처리할 것이다. 성공적인 교육행정가는 어떤 문제로 낙담하거나 화낼 필요가 없다는 것을 깨닫는다. 높은 self-esteem을 지닌 교육행정가는 부정적인 그 무엇도 그의 행동에 감정적 영향을 미치지 않게 한다. 이러한 높은 self-esteem을 지닌 교육행정가는 주변의 사람들로 하여금 효과적 인간관계를 포함하여 모든 일을 성취할 수 있게끔 한다. 또한 높은 self-esteem을 지닌 교육행정가는 효율적 팀 구성원이라 할 수 있다. 안정된 self-esteem을 지닌 그는 다른 팀 구성원의 성공을 돕는 것이 스스로에게도 이익이 된다는 것을 깨닫고 있다. 높은 self-esteem을 지닌 교육행정가는 호의를 되돌려 줘야 한다는 느낌 없이 그리고 자기 비판적 핑계를 만들지 않고 “감사합니다”라는 말로 선물이나 칭찬을 받아들인다. 그는 냉소적 태도 없이 그의 위치에서 웃는다. 그는 타인을 조롱하거나 고치는 것이 아니라 옳고 그름을 판단한다. 그는 고립이나 외로움을 느끼지 않고 스스로 즐겁게 생활한다. 그는 과도한 허풍 없이 타인들에게 자신에 관해 이야기한다. 그러면서도 그는 통제의 내적 중심을 유지한다고 하겠다.

Ⅲ. self-esteem은 self-respect와 self-efficacy의 합이다. 만일 교육행정가가 높은 self-esteem을 지니고 있다면 그는 상당한 가치와 유능함을 느낄 것이다. 만일 교육행정가가 낮은 self-esteem을 지니고 있다면 그는 무가치, 무능함 그리고 불안감을 느낄 것이다. self-esteem은 교육행정가로서 해야 할 역할, 개인적 특성, 신체적 외모, 행정기술, 그리고 능력 모든 측면에 대한 타당한 모습과 느낌을 반영한다. 높은 self-esteem은 성공적 교육행정가의 삶과 전문적 삶을 위한 기초가 될 수 있다. 높은 self-esteem을 지닌 교육행정가는 미래지향적인 경향이 있으며, 창조적으로 문제들을 잘 처리하며, 자기의 감정을 잘 다루고 자기 확신적 행동을 보이는 경향이 있다. 그는 기꺼이 타인을 돕고 타인에 감사하기 때문에 효과적인 팀 구성원이다. 따라서 교육행정가는 모름지기 높은 self-esteem을 구축하기 위해 자신을 설계하고 노력해야만 한다. 교육행정가는 교육 분야에서의 자신의 한계를 받아들이고 self-esteem에 대한 전문적 지식과 능력을 개발할 필요가 있다. 그런 가운데서 교육행정의 능률과 효과가 제고될 것임은 물론이다.

<참고문헌>

Reece, B.L. and Brandt, R, Human Relations : Principles and Practices, New York :                   Houghton Mifflin Co., 2000.

강문희 외 3인, 인간관계의 이해, 서울 : 학지사, 1999.

권연옥, 인간관계론, 서울 : 학문사, 1997.

정진환 외, 교육행정원론, 서울 : 정민사, 1998.

<논단>

교육법학의 독자성과 교육행정학계의 참여 필요성

허 종 렬(본 학회 규정위원회 위원장, 서울교육대학교 교수)

1. 교육법학에 대한 접근방법에 대해서 재검토가 필요하다.

지금까지 교육법은 주로 공법의 한 부분으로만 취급되어 왔다. 다시 말하면 교육법을 교육에 고유한 특수한 법으로 보지 아니하고 공법의 일반원리가 그대로 적용될 수 있는 공법의 한 개별 법 영역에 불과한 것으로 보아 왔다. 그러나 이제는 이러한 접근 방법을 지양해야 한다. 특수법에 대해서는 그 특수법에 부합하는 새로운 접근 방법이 요청된다.

여기에서 특수법이란 일반법에 반대되는 개념으로서 그 성격과 내용상 일반법의 어느 한 분야에 속하지 아니하고 사안에 따라 여러 분야에 관련되어 있는 법이지만, 그것이 단순한 제법률의 集積에 불과한 것이 아니라 그 법에 특유한 법원리가 있어서 그 법 분야를 파악하는 데에는 기존의 여러 관련 학문의 성과를 종합적으로 반영하여 그 법에 대한 총체적이고 통일적인 접근을 하되 그 법 원리에 따라서 기존의 법 원리를 수정하여 적용하여야 하는 법이라고 정의하고자 한다.

이렇게 볼 때 교육법을 특수법으로 본다고 함은 동법의 성격과 내용이 여러 법 분야에 관련되어 있지만 구체적인 내용에 따라서 그 일반법이라고 할 수 있는 헌법과 행정법, 민법, 형법, 노동법, 기타의 기존의 전통적인 법원리를 그대로 적용할 수 없고, 교육법 특유의 법원리가 있어서 일반법의 원리를 이것에 따라 수정하여 적용하여야 한다는 것을 의미하는 것이 된다.

2. 그렇다면 교육법에 특유한 법원리란 무엇인가?

그것은 바로 헌법 제31조상에 규정되어 있는 교육의 자주성과 전문성, 정치적 중립성 원칙이다. 교육법 해석과 그 운용에 있어서 가장 근본적인 지도원리가 되어야 하는 것은 바로 이 원칙들이다.

예를 들어 최근까지 쟁점이 되고 있는 지방교육자치에 관한 법률의 개정 문제만 하더라도 그렇다. 그동안 행정학계나 교육학계가 이 문제를 다루어 오는 것을 보면서 느낀 가장 커다란 문제점은 이 문제를 논의할 때 위의 헌법상의 원칙들을 도외시하고 있다는 점이다. 비교교육학적 혹은 행정학적 관점에서 영국과 미국, 일본 등의 사례를 드는 것은 좋으나 그것들의 예를 따라 우리나라의 교육자치의 틀을 그 근본에서부터 얼마든지 변개할 수 있다고 보는 것은 잘못이다. 현행 헌법의 위 원칙들이 이에 대해서 제동을 걸고 있다고 하는 점을 간과하고 있기 때문이다.

교육법의 운용에 있어서 이 원칙들의 중요성은 그밖에도 무수하게 예를 둘 수 있다. 교육법 제76조상의 학교장과 교원의 근무관계에 관한 특별권력관계의 인정 문제도 이 자주성 등의 원칙들에 입각할 때 제대로 그 문제점이 보이며, 국정제 위주로 운영하고 있는 현행 교과서제도의 문제점도 이 원칙들에 입각할 때 그 해결의 실마리가 명확해지는 것이다.

요컨대, 교육법을 일반행정 또는 일반행정법과 달리 해석하여야 하는 이유는 이 교육법에는 바로 교육의 자주성 등의 원칙들이 적용되기 때문이며, 역으로 이 원칙들이 지도원리가 되기 때문에 교육법 연구 시 때로는 교육학의 도움을, 때로는 다른 제법학의 도움을 받으면서도 그들의 학문적 성과를 이 지도원리로서 용해하여 교육법학이 그 독자성을 유지할 수 있는 것이다.

3. 하지만 국내 학계는 전체적으로는 여전히 교육법학의 독자성에 대해서 이를 의심하는 풍토가 역력하다.

첫째는 교육법에 대해서 아직도 이를 공법 영역 중 하나가 아니겠는가 하고 인식하고 있는 분들이 많고, 둘째는 교육법을 교육에 특유한 법원리를 규정한 특수법으로 보더라도 위에서 본 것과 같은 지도원리가 있다고 하는 점을 인식하지 못하고 있는 분들이 많다.

이러한 의심은 마치 독일 공법학계에서 라반트(Paul Laband)가 초기에 행정법은 제법률의 원리를 차용한 모자이크에 불과하다고 하여 그 독자성을 의심하던 것과 마찬가지 이치이다. 따라서 여기에 대해서는 필자도 당시 오토마이어(Otto Mayer)가 이를 반박하던 그 논리를 그대로 사용하고자 한다. 그는 행정법은 그러한 제법률에서 차용한 법원리를 제외하고도 남는 것이 있으니 그것이 행정법에 고유한 법원리라고 반박하면서 행정법이 행정법으로서 독자성을 갖는 것은 바로 이러한 법원리 때문이라고 주장하였다. 교육법도 마찬가지이다.

Laband는 1886년 Mayer의 □프랑스행정법□ 출판에 대한 서평에서 행정법학의 독자성과 고유성에 대해서 의문을 표시하였다고 한다. 즉, 그는 행정법이란 행정에 관한 私法, 행정에 관한 형법과 소송법 등 타법의 차용물의 集積에 불과한 것으로서 행정에 고유한 법, 다시 말하면 고유한 행정법이란 없는 것이 아닌가 하는 식으로 의문을 표시한 바 있다는 것이다. 이에 대해서는 김남진, □행정법의 기본문제□, 법문사, 1989, 17면 참조.

또한 독일 공법학계의 초기 행정법 연구는 위와 같이 행정법을 제 법률의 모자이크로 본 결과 기존 법학계의 관심을 끌지 못하고 행정학적 행정법학에만 방기되어 있던 적이 있었다. 마찬가지로 국내 법학계에서 교육법 연구도 국내 법학계로부터 도외시된 채 철저히 교육학적 교육법학에 방치되어 있다시피 해왔다.

행정학적 행정법학이란 독일에서 행정법 초기에 행정학의 연구대상으로만 인식되었던 것을 지칭하는 말이다. 이에 대해서는 김도창, □일반행정법론(상)□, 청운사, 1992, 177, 179-180면 참조.

그러나 첫째, 교육법은 결코 교육학의 대상으로만 머물 수 없는 분명한 법의 문제라는 점과 둘째, 그것이 법인 이상 근대 법학이 보편적으로 추구하는 목적에 따라 敎育에 관한 權利의 문제를 정면에서 다루는 것이어야 한다는 점 등에서 이제는 이를 교육학에만 맡겨 둘 것이 아니라 법학적 교육법학으로 새로 정립하여야 하리라고 본다.

4. 이상과 같이 교육법학의 독자성을 인정한다고 할 때 그 다음에 당면하는 문제는 자명하다. 그것은 접근방법의 문제이다.

하나의 학문이 독자성을 갖는다는 말은 곧 그 접근방법이 독자성을 갖는다는 의미가 된다. 교육법학이 독자성을 갖는다면 그 접근방법이 기존의 접근방법과 달라야 한다. 그렇다면 교육법학에 요청되는 독자적인 접근방법이란 무엇인가?

그것은 첫째, 기존의 행정법학적 접근방법의 탈피를 전제로 한다.

교육법에 대한 행정법적 접근방법을 취하는 학문적 입장을 교육행정법학이라고 규정하기도 한다. 교육법학이 접근방법상 독자성을 갖는다는 말은 우선 이러한 교육행정법학적 접근방법으로부터 벗어나는 일이다. 이 말의 핵심은 같은 교육사태를 놓고서도 이전에는 행정적 시각에서 행정법원리를 적용하였더라도 이제는 그렇게만 보지말고 시각을 바꾸어 볼 수 있어야 한다는 말이다. 지금까지 교육법에 대한 행정법적 시각을 탈피하기 위한 교육법학계의 노력은 예컨대, 다음과 같은 성과로 요약된다.

①행정법학에서는 교육법을 교육행정에 관한 법이라고 본데 반하여, 교육법학에서는 이를 교육 및 교육제도에 고유한 법이라고 정의한다.

②행정법학에서는 교육법을 공법, 특히 행정법의 일부로 본데 반하여, 교육법학에서는 그 공법성을 부인하는 데에서 나아가 어느 한 가지로 한정할 수 없는 특수법으로 본다.

③행정법학에서는 교육의 법적 성격을 권력작용이라고 본데 반하여, 교육법학에서는 교육을 비권력 작용으로 본다.

④행정법학에서는 학생이나 교원에 대해 영조물 주체인 행정청의 포괄적 지배권을 인정해 온데 반하여, 교육법학에서는 이를 부정하고 법률에 근거 없는 권리의 제한을 부인한다.

⑤행정법학에서는 학생이나 교원의 일반인권 즉, 학문 및 교육의 자유, 정치적 자유, 표현의 자유, 노동기본권 등을 영조물 이용 관계론에 근거하여 포괄적으로 법률에 의하지 않고도 제한할 수 있다고 본데 반하여, 교육법학에서는 이들이 일체의 시민적 권리를 향유하며, 특히 교원의 교육의 자유가 인정되어 교과서 제작이나 교육방법 결정 등에 교원이 중요한 역할을 맡아야 한다고 보려고 한다.

요컨대, 교육법학의 일차적 과제는 우선 이상에서 보는 바와 같이 교육법에 대한 행정법적 시각에서 탈피하는 것이라고 하겠다.

교육법학이 방법상 독자성을 갖기 위한 두 번째 단계는 교육행정법적 시각에서 이처럼 해방된 교육법에 대하여 그렇다면 다른 어떠한 독자적 법원리를 적용하는 것이 가장 타당할는지를 찾는 일이다.

이 일은 법학의 제분과와 교육학의 제분과를 종합적으로 고찰하여 교육의 본질과 이미 언급한 교육의 자주성, 전문성, 정치적 중립성의 측면에서 가장 타당하다고 생각되는 구체적인 법원리를 발견하는 방법을 요구한다. 이와 관련하여 일본에서는 교육법학회 창립 당시 교육법에 관한 종합학문적 접근에 대하여 다음과 같이 선언하고 있다.

日本敎育法學會 準備委員會ニユ-ス, 第1號(1970.7), 1-2頁 참조.

교육법학의 확립은 교육에 관계되는 법이라고 하는 테마를 중심문제로 다루되 여기에 교육학 전체와 법학 전체와의 공동연구가 필요하며 그 성과를 종합하는 것이 되지 않으면 아니 된다. 이를 위하여는 교육학의 분야에서는 교육행정학 외에 교육철학, 교육사상, 교육사, 비교교육학, 사회교육학, 교육사회학, 교육재정학, 교육경영학 등이 필요하며, 타방으로는 법학의 분야에서 헌법은 물론 행정법, 노동법, 사회보장법, 가족법, 형사법, 소년법, 법제사, 비교법, 법사회학 등이 필요하다.

이러한 관점에서 볼 때에 한 가지 지적할 것은 우리나라 법학계가 교육학계와의 교류에 소극적이라는 점이다. 특수한 분야에 관련된 법률은 그 법률이 적용되는 법 현실에 대한 전문적인 이해와 식견을 요구하고 있다. 교육법도 마찬가지이다. 교육법을 다루려면 교육현실을 알아야 한다. 그것을 아는 방법은 미국의 교육법학자처럼 법학자가 교육학을 다시 하거나 아니면 독일이나 일본의 교육법학자처럼 교육학자들의 견해에 귀를 기울이는 방법밖에 없다. 향후 교육법학의 발전을 위하여 교육행정학계의 교육법학에 대한 관심과 참여가 더욱 요청된다고 할 것이다. 이것은 앞에서 언급한 바 교육법학이 교육학적 교육법학을 탈피하여 법학적 교육법학을 지향하여야 하는 것과는 별개의 문제인 것이다.

2005년도 학회활동 계획

Ⅰ. 회장단 및 위원회 구성

1. 제33대 한국교육행정학회 회장단 구성

▶ 임원 및 사무국

회    장 : 정진환(동국대학교)

부 회 장 : 박종렬(경북대학교)

사무국장 : 조희옥(동국대학교)

간    사 : 심태은(동국대학교)

감    사 : 조석훈(인제대학교)

유명혜(서울대교육연구소)

▶ 운영위원회

위    원 :

<당연직>(29명)

강길수,	김종철,	김영식,	이 중,	왕기항,	신극범,	윤형원,	김윤태,
김재범,	신철순,	정태범,	김명한,	남정걸,	이형행,	강영삼,	윤정일,
신중식,	곽영우,	최희선,	한경수,	김신복,	주삼환,	이종재,	서정화,
노종희,	강무섭,	강인수,	정진환	박종렬

<선임직>(25명)(가나다순)

김남순(조선대)	김명수(교원대),	김영철(KEDI)	김태완(계명대)
김성렬(서원대)	김형관(고려대)	박재윤(KEDI)	신재철(전남대)
원영상(한국정책연)	이경희(경희대)	이군현(국회의원)	이상기(원광대)
이순형(제주대)	이일용(중앙대)	이현청(대교협)	임연기(공주대)
임천순(세종대)	정영수(충북대)	조선제(신구대)	진동섭(서울대),
최청일(동아대)	최충옥(경기대)	최영표(동신대)	한상진(광운대)
허종렬(서울교대)

2. 위원회 구성

▶ 학술대회위원회

․ 위원회: 김흥주((KEDI)

․ 부위원장: 박세훈(전북대)

․ 위 원: 김혜숙(연세대), 박남기(광주교대), 정일환(대구가톨릭대),

조남근(세명대), 김병주(영남대), 정기오(교원대), 백성준(직능원),

이일용(중앙대).

▶ 학술지편집위원회

․ 위원장: 임연기(공주대)

․ 부위원장: 조동섭(경인교대)

․ 위 원: 김성열(경남대), 김재웅(서강대), 박삼철(단국대), 반상진(전북대),

신상명(경북대), 주철안(부산대), 최준렬(우석대), 김규태(KEDI),

▶ 국제학술위원회

․ 위원장: 임천순(세종대)

․ 부위원장: 신현석(고려대)

․ 위 원: 고 전(대구교대), 김이경(KEDI), 박선형(조선대), 이일주(공주대),

정우탁(UNESCO), 나민주(충북대), 한유경(이화여대), 강경석(인하대).

▶ 대외․홍보위원회

․ 위원장: 강원근(전주교대)

․ 부위원장: 천세영(충남대)

․ 위 원: 손희권(명지대), 박종필(제주대), 오영재(고려대), 우정기(경성대),

전제상(경주대), 현경석(한서대). 김만수(성관; 수원표교당)

▶ 기금확보위원회

․ 위원장: 이상기(원광대)

․ 부위원장: 김경근(고려대)

․ 위 원: 조남두(신구대), 황홍규(교육부), 정창현(중동고), 유낙주(광주대),

백일우(연세대). 정석구(교육부), 김용일(한국해양대), 이순세(서울시교육청)

▶ 규정위원회

․ 위원장: 허종렬(서울교대)

․ 부위원장: 강병운(대학교육협의회)

․ 위 원: 이차영(한서대), 장한기(부경대), 이석렬(남서울대), 황석근(교총),

박재윤(KEDI), 신강탁(교육부), 성병창(부산교대)

▶ 전문서개발위원회(계속)

․ 위원장: 서정화(홍익대)

․ 위 원; 강영삼(국민대), 곽영우(전북대), 김신복(서울대), 남정걸(단국대),

노종희(한양대), 신중식(국민대), 윤정일(서울대), 이종재(서울대),

임천순(세종대),  주삼환(충남대)

▶ 교육행정학사전편찬위원회

․ 위원장 : 박종렬(경북대)

․ 위 원 : 신상명(경북대), 주철안(부산대), 진동섭(서울대), 반상진(전북대),

이윤식, 박삼철(단국대), 박선형(조선대), 박세훈(전북대), 조희옥(동국대)

Ⅱ. 학술활동 계획

1. 정기학술행사

1) 134차 학술발표대회

▶ 일 시 : 2005년 4월 8일

▶ 장 소 : 동국대학교 90주년 기념 문화관 예술극장

▶ 주 최 : 한국교육행정학회

▶ 후 원 : 동국대학교, 교육인적자원부

▶주 제 : 평생학습국가건설과 고등교육의 기능과 역할

* 기조 강연 : 평생학습국가 건설과 고등교육의 기능 강화

발 표 : 김신일(서울대학교 교수. 한국교육학회 회장)

제1주제 : 평생학습국가 건설과 대학의 기능 강화

발 표 : 천세영(충남대학교),

토 론 : 임천순(세종대학교), 신정철(교육인적자원부 평생학습정책과장)

제2주제 : 평생학습국가 건설과 교원양성대학의 기능 강화

발 표 : 조동섭(경인교육대학교)

토 론 : 강원근(전주교육대학교), 김남순(조선대학교)

제3주제 : 평생학습국가 건설과 원격대학, 학점은행제, 독학사제도의  기능강화

발 표 : 김재웅(서강대학교)

토 론 : 신상명(경북대학교), 조희옥(본회 사무국장)

제4주제 : 평생학습국가 건설과 산업대학의 기능 강화

발 표 : 장석민(한국재활복지대학장)

토 론 : 한유경(이화여자대학교), 백형찬(서울예술대학교)

제5주제 : 평생학습국가 건설과 전문대학의 기능 강화

발 표 : 강무섭(강남대 석좌교수)

토 론 : 강성원(전 서일대 학장), 반상진(전북대학교)

2) 춘계 학술대회(제135차 학술발표대회)

▶ 일 시  : 2005년 5월 21일(토) 13:00 - 18:00

▶ 장 소  : 서울대학교 문화관

▶ 주 제  : 교육행정학분야 박사학위논문 및 자유주제 발표

▶ 발표자 :

<박사학위논문 발표>(가, 나, 다 순)

김갑성(한국교육개발원) : Changing Educational Directions and Roles of Korean Teacher Organizations

박소영(서울대학교) : 학교에서의 정보기술도입에 영향을 미치는 교사인식 분석

이재훈(경북대학교) : 카오스 이론에 의한 학교 혁신 사례분석

최혜영(건국대학교) : 일반계 고등학교 선택중심 교육과정 편성 운영을 위한 행정지                      원 연구

하광호(장학학원) : 한국 학원교육의 발전추이

<자유주제 발표>(가, 나, 다 순)

김남순(조선대학교) : 특수교육과 일반교육의 통합교육정책 분석

김성열(경남대학교) : 학교단위 책임경영제의 정착을 위한 내적 조건의 진단과 처방

박선형(조선대학교) : 교원전문성 개발을 위한 인지과학적 연구

박상완, 정수현(부산교육대학교) : 학교운영위원회 제도의 운영실태 및 성과에 대한                     학교운영위원의 인식연구

손경애(서원대학교) : 대학총장의 변혁적, 거래적 리더십이 직무효과성에 미치는 영향력 분석 연구

손희권(명지대학교) : 교원간 차별에 관한 헌법재판소 판례분석

양정호(성균관대학교) : 초등학교의 생활통지표 개선을 통한 책무성 제고방안

양성관(신라대학교) : 학업성취/학교수준 정보공개와 교육의 책무성 강화

이병식(한국교육개발원) OECD고등교육 주제검토 영역을 통해 본 한국 고등교육의                       현황과 과제

3) 하계 학술대회(136차 학술발표대회)

▶ 일 시 : 2005년 7월 하순 예정

▶ 장 소 : 사학연금회관

▶ 주 제 : 지식기반사회에 대응을 위한 고등교육의 역할 강화

4) 추계 학술대회(137차 학술발표대회)

▶ 일 시 : 2005년 10월 하순 예정

▶ 장 소 : 한국교육학회 연차대회 개최장소

▶ 주 제 : 자유공모(한국교육학회 연차대회와 연계)

5) 연차 학술대회(제33차)

▶ 일 시 : 2005년 12월 초순 예정

▶ 장 소 : 교육문화회관

▶ 주 제 : 평생교육체제 확립을 위한 교육행정의 변화와 과제

▶ 학술진흥재단지원 연구과제와 연계하여 추진

2. 특별학술대회

1) 교육행정관련 학회 합동 세미나

▶ 일 시 : 2005년 7월 예정

▶ 장 소 : 한국교총 회의실

▶ 주 제 : 교육행정에서 교육경영으로의 패러다임 전환

▶ 교육부 정책연구과제 추진

2) 한국사학법인협의회와의 공동세미나

▶ 일 시 : 2005년 8월 또는 9월 예정

▶ 장 소 : 사학연금회관

▶ 주 제 : 사립학교법 개정의 득과 실

3) 대한 사립 중 ․ 고등학교장회의와의 공동세미나

▶ 일 시 : 2005년 9월 예정

▶ 장 소 : 사학연금회관

▶ 주 제 : 평생교육강화를 위한 사학의 역할

3. 국제학술행사

▶ 일 시 : 2005년 9월 24일(토)예정

▶ 장 소 : 한국 공주시 공주대학교

▶ 주 관 : 한국교육행정학회

▶ 후 원 : 공주대학교 NURI사업

▶ 주 제 : 고등교육개혁의 방향과 과제(1) : 대학개혁정책의 방향과 과제

(1) 대학특성화정책의 추진성과 및 과제

․한국대학특성화정책의 추진성과 및 과제

․일본대학특성화정책의 추진성과 및 과제

(2) 대학구조조정정책의 추진성과 및 과제

․한국대학구조조정정책의 추진성과 및 과제

․일본대학구조조정정책의 추진성과 및 과제

Ⅲ. 간행물 발간 계획

1. 학회지(연4회 발간)

권․호		심사접수 마감일	발간예정일
23	1호	2월 28일	4월 30일
	2호	5월 31일	7월 31일
	3호	8월 31일	10월 31일
	4호	10월 31일	12월 31일

2. 학회 소식지(연4회 발간예정)

▶ 제83호(2005년 3월)

▶ 제84호(2005년 7월)

▶ 제85호(2005년 10월)

▶ 제86호(2005년 12월)

3. 학술대회 발표 논문집

▶ 134차 학술발표대회 논문집

▶ 135차 학술발표대회 논문집

▶ 136차 학술발표대회 논문집

▶ 137차 학술발표대회 논문집

▶ 제33차 연차대회 논문집

▶ 한․일 공동세미나 자료집

▶ 교육행정학 분야 관련 학회 공동세미나 자료집

▶ 대한 사립 중 ․ 고등학교장회의와의 공동세미나 자료집

4. 한국교육행정학회 요람

▶발간예정일 : 2005년 12월 초순 예정

Ⅳ. 각종 회의 개최 계획

1. 총회 개최

▶임시총회 : 2005년  5월 예정

▶정기총회 : 2005년 12월 예정

2. 운영위원회 개최

▶제1차 운영위원회 :

일시 : 2005년 2월 5일(화) 11시

장소 : 동국대학교 교육매체센터

논의사항: ․2005년도 학회의 전체 사업계획에 대한 논의가 있었음

․학회지 표지 제자(題字)전환(한자→한글)에 관한 논의가 있었으나

일단 현행대로 하기로 하고 차후 신중한 검토의 과정을 거쳐 처리하기      로 하였음.

▶제2차 운영위원회 : 2005년 6월 예정

▶제3차 운영위원회 : 2005년 11월 예정

3. 각종 위원회 개최

▶학술대회 위원회 : 연 4 - 6회 개최 예정

〈제 1차 회의〉

일시: 2004년 12월 28일(화) 11:00

장소: 동국대학교 사범대학 215호

회의내용: 2005년도 사업계획 논의는 물론 제 134차 학술발표대회 구체적 일정      논의 및 학술대회 주제, 발표자와 토론자를 잠정 결정하였고 개최일시     는 4월 초순으로 잠정결정 하였음.

▶학술지 편집위원회 : 연 3 - 4회 개최 예정

〈제 1차 회의〉

일시: 2005년 2월 3일(목) 11:00

장소: 동국대학교 사범대학 215호

회의내용: 2005년도 학술지편집관련 사업계획논의 및 학회지 질적 관리를

위한 규정을 논의하였음.

▶국제제학술대회 위원회

〈제 1차 회의〉

일시: 2005년 2월 3일(목) 11:00

장소: 동국대학교 사범대학 215호

회의내용: 한일공동세미나를 다국세미나로의 확대 발전시키자는 논의가

있었으며 2005년 한일공동세미나 계획과 관련한 주제 조정,

일시(9월 24일)와 장소(공주대학교)를 잠정결정을 하였고

한일공동세미나 후원에 관련하여 공주대학교와 NURI사업계획            과의 협연가능성을 논의하였음.

〈제 2차 회의〉

일시: 2005년 3월 12일(토) 11:00

장소: 광화문 교보생명 1층 애비뉴

회의내용: 한일공동세미나에 관련한 구체적인 행사를 계획 및 논의의 과정에         서 소주제(제 1주제: 대학특성화정책의 추진성과 및 과제, 제 2주         제: 대학구조조정정책의 추진성과 및 과제)를 조정하고 한국 측 발         표자 및 토론자 결정과 구체적 일정을 논의 하였음

*3월 23일 일본 측과 협의 조정을 통하여 9월 24일로 잠정결정함.

▶기타 위원회 : 연 1 - 2회 개최 예정

알림 및 회원소식

신입회원가입을 축하드립니다.

남승희 석기준 박광식	유경근 함석동 임창빈	이광현 박성민 이차영	남기윤 임세규 허 주	김기은 차건영 조명임

회비납부 안내(1월 1일3월 15일)

※ 위 기간 중 회비를 납부하였으나, 이름이 나오지 않은 회원께서는 사무국으로 연락을 주     시기 바랍니다.

정진환 30,000 한상진 30,000 임연기 30,000 이경희 30,000 손희권 30,000 강병운 30,000 강영삼 30,000 허종렬 30,000 신중식 30,000 서정화 30,000 박삼철 30,000 정재선 30,000 허 주 30,000 노관민 30,000 공동배 30,000 원용길 30,000 박순옥 30,000 백원렬 30,000 조한익 30,000	하광호 30,000 정태성 30,000 오세철 30,000 홍용식 30,000 김범규 30,000 이석순 30,000 한유경 30,000 이기용 30,000 김재웅 60,000 조영하 30,000 남수경 30,000 김병찬 60,000 김 용 30,000 정희욱 30,000 조명임 30,000 이정진 30,000 김용감 30,000 위미숙 30,000 이인영 30,000	이기원 30,000 남승희 40,000 유경근 40,000 이광현 40,000 남기윤 40,000 김기은 40,000 석기준 40,000 박광식 40,000 함석동 40,000 임창빈 40,000 박성민 40,000 이차영 40,000 임세규 40,000 차건영 40,000 박용부 20,000 이재덕 20,000 김정아 20,000 장진욱 20,000 김세령 20,000	정지선 20,000 강경수 20,000 임수진 20,000 카톨릭성심 50,000 부산교육대 50,000 감사원총무과 50,000 충남대도서관 50,000 이기호 30,000 김용대 30,000 심영보 30,000 한기석 20,000 곽춘수 20,000

◈ 안내말씀 ◈

▧ 회비납부 안내

ㅇ 회비 : 정회원 30,000원, 학생회원 20,000원, 기관회원 50,000원 (입회비 10,000원 별도)

ㅇ 입금방법 : 온라인 입금 :

은 행	계 좌 번 호	예 금 주
조흥은행	371-04-609407	정 진 환
우 체 국	012328-02-079388

▧ “교육행정학연구” 논문 게재 안내

․본회 학회지에 논문을 게재하고자 하는 회원께서는 언제든지 학회 사무국에 원고를 제출    하여 주시기 바랍니다.

․원고접수 : 수시 접수체제로 운영(E-mail 접수)

권․호		심사접수 마감일	발간예정일
23	1호	2월 28일	4월 30일
	2호	5월 31일	7월 31일
	3호	8월 31일	10월 31일
	4호	10월 31일	12월 31일

․원고분량 : ① A4용지 20페이지 (참고문헌, 영문초록 포함) -출판을 위한 편집 기준

② 이를 기준으로 5페이지를 초과 할 수 없으며, 20페이지에서 1페이지

초과시마다 3만원을 추가함.

․심사료 : 90,000원〔3인×3만원〕

․게재료

① 입금시기 : 심사결과 ‘게재가’로 결정된 후에 입금

② 게재료 : 연구비 수혜를 받아서 작성된 논문은 300,000원 이상,

연구비 수혜 없이 작성된 논문은 100,000원 이상

③ 입금계좌 : 조흥은행 371-04-609407(예금주 : 정진환)

우 체 국 012328-02-079388(예금주 : 정진환)

․원고 작성시 원고 작성 세칙을 준수하시기 바랍니다. 특히, 규정개정(2004. 5. 8. 시행)으로 인하여 23권 1호부터는 “학회지원고작성세칙”을 준수하지 않은 논문은 접수하지 않고 있사오니 이점 유의하시기 바랍니다.

(별첨 자료 및 학회 홈페이지(http://www.kssea.or.kr 참조))

◈ 공지사항 ◈

▧ 사무국 주소 및 전화번호

ㅇ 사무국 주소 : 100-715 서울시 중구 필동 3가 26 동국대학교 사범대학 학림관 215호

(한국교육행정학회)

ㅇ E-Mail : kssea1(숫자1)@hanmail.net

ㅇ 전화번호 : 02-2260-3386

ㅇ Fax : 02-2260-3752

ㅇ 사무국 : 정진환 회장(02-2260-3386, 016-618-8880)

조희옥 사무국장(02-2260-3386, 011-9753-3763)

심태은 간사(02-2260-3386, 011-9349-5170)

▧ 회원주소 및 연락처를 알려주십시오.

2004년부터 2005년 현재까지 주소나 기타 연락처가 변경되신 회원께서는 사무국으로 수시로 연락을 주시기 바랍니다(2004년 학회요람과 비교해 변경된 사항이 있으신 분은 모두 연락 주시기 바랍니다). 또한 학회홈페이지에서 개인정보를 바꾸신 분도 이메일이나 전화를 통하여 학회 사무국으로 연락 주시기 바랍니다.

주소나 연락처가 변경되신 회원이 많으나 학회 사무국에 제대로 접수가 되지 않아 우편물 반송 및 회원연락에 지장을 초래하고 있습니다. 이에 회원 여러분의 협조를 부탁드립니다.

▧ 회원님들의 비회원 가입 활동 협조

ㅇ 회원님들께서는 교육행정학 발전과 한국 교육발전을 위해 관심을 가지고 있으면서도 학회 참여의 방법 등을 잘 몰라서 아직까지 학회에 가입하지 않고 계시는 교육행정 관련 전문가들이 학회에 가입할 수 있도록 적극적으로 권유하여 주시기 바랍니다.

ㅇ 가입 대상 : 교육행정 관련 석사․박사 취득자 및 취득예정자, 초․중등학교의 교원, 시․도 및 시․군․구교육청의 교육행정업무 담당자, 교육행정 관련 기관의 교육전문가 등

ㅇ 본회에 가입하시면 다음과 같은 다양한 혜택으로 교육행정학 관련 정보를 공유하여 우리나라 교육발전에 많은 도움을 받으실 수 있을 것입니다.

- 교육행정학연구지 연간 4권                - 뉴스레터 연간 4회

- 학회 요람 1권                            - 각종 학술대회 참여 가능

- 교육행정학 연구지 논문 게재 가능 등      - 학회 홈페이지에 수록된 자료 이용

ㅇ 가입방법 :

- 홈페이지 가입 : www.kssea.or.kr에 접속하여 온라인 신청

한국교육행정학회 가입신청서

			승인	회 장	운영위원
성 명*	국문 한자
	영문 주민등록번호
현주소*	우편번호 : 주 소 : 전화번호 : 핸드폰 : e-mail 주소 : @
직 장*	직 장 명 직위
직 장* 주 소	우편번호 주 소 전화번호
홈페이지*	희망 ID : 희망 비밀번호
최 종 출 신 학 교		학 위
		연구분야
입회비	10,000원 (모든 회원 공통)	입 금 처	조흥은행 371-04-609407 우 체 국 012328-02-079388 (예금주 : 정진환)
연회비	정 회 원 30,000원 학생회원 20,000원 기관회원 50,000원

* 항목은 반드시 기입하셔야 합니다.

본인은 귀 학회의 취지와 목적에 찬동하여 가입을 신청합니다.

2005년      월      일

신 청 인 :	인

한국교육행정학회장귀하

100-715 서울시 중구 필동 3가 26 동국대학교 사범대학 학림관215호(한국교육행정학회)

TEL (02) 2260-3386  FAX (02) 2260-3752  E-Mail : kssea1(숫자1)@hanmail.net